Vejledning om obligatorisk selvbooking

STAR har udarbejdet følgende vejledning om obligatorisk selvbooking: 

• For andre målgrupper end sygedagpengemodtagere: https://www.retsinformation.dk/eli/retsinfo/2023/9207 → ny udgave gældende fra 2024: https://www.retsinformation.dk/eli/retsinfo/2023/10095
• For sygedagpengemodtagere, afsnit 10.4 i denne vejledning: https://www.retsinformation.dk/eli/retsinfo/2023/9208

Vejledningen indeholder for andre målgrupper end sygedagpengemodtagere:

• Det fælles intensiverede kontaktforløb
• Selvbooking af jobsamtaler (inkl. fastsættelse af frist og tilmelding efter afmelding pga. manglende booking)
• Selvbooking af rådighedssamtaler
• Vejledningspligt om selvbooking
• Frikommuner og selvbooking

I september 2016 blev selvbooking obligatorisk og jobcentrene kan administrere frister for booking af den næste jobsamtale eller opfølgningssamtale, som borgeren skal selvbooke efter, så det sker inden fristens udløb, og borgeren dermed opfylder sin pligt til selv at booke samtaler. Mødet skal afholdes senest 7 dage efter fristen, det er indenfor den ramme der gives tider når borger booker møde.

Hvilke borgere der kan få frist til hvilke samtaletyper er beskrevet i skemaet Skemaet "Indkaldelser, samtaleregistrering og kontaktgrupper" på siden Afholdelse af samtaler og øvrige møder

For jobcentre indebærer det:

• Jobcentret har ansvaret for at oprette, ændre og slette en frist – jobcentret ejer fristen
• Jobcentret har ansvaret for at ændre en frist, hvis forhold i borgerens situation nødvendiggør dette
• En frist indeholder en forfaldsdato og en samtaletype
• Der kan kun sættes frister for samtaletyperne jobsamtaler, fælles jobsamtaler og opfølgningssamtaler (InterviewTypeIdentifier respektive 7, 17 og 4)
• Der kan kun være planlagt én samtale ad gangen. Borgeren kan derfor ikke have både en planlagt samtale og en aktiv frist
• Har borgeren en frist, og der oprettes en ny frist, lukkes den gamle frist automatisk, hvis det er samme samtaletype. Hvis det er en anden samtaletype, skal jobcenteret selv lukke den eksisterende frist før oprettelse af en ny.
• Hvis borgeren har et fremtidigt møde og sagsbehandleren ønsker at afvikle en samtale (for samme samtaletype) med borgeren tidligere, kan dette ikke gøres med en frist, da alle fremtidige bookninger vil indfri fristen.

Se mere om sammenhængen imellem booking og frist under BookingService,  "Frister for selvbook - borger må ikke forvirres af at have en frist og en (fristindfriende) booking, eller flere bookinger samtidig"

For borgeren indebærer det:

Det er kun dagpengemodtagere (kontaktgruppe id 1) der kan blive afmeldt for manglende selvbook af jobsamtale og fælles jobsamtale (samtaletype id 7 og 17)

• Borgeren kan evt. ombooke, men det skal ske inden for fristen. Dette gælder kun for samtaletype id 7
• Borgeren kan ikke aflyse en samtale, som er booket med overholdelse af frist
• Når borgeren har booket sin samtale inden for fristen, har han opfyldt sin forpligtelse – dette uanset om jobcentret senere sletter fristen eller aflyser mødet.

Flow for selvbooking

1. Borger logger på Jobnet og vælger en mødetid
2. Jobnet sender webservicemeddelelse til DFDG (med JobnetBookingService)
3. DFDG processerer denne meddelelse og sender videre til Planner
4. Planner returnerer svar til DFDG
5. DFDG sender svaret videre til Jobnet, som notificerer borgeren
6. Der dannes WSRM besked til KSS

Hvis der sker fejl i servicekald-flowet får borger på Jobnet besked om dette, og kan prøve igen (afhængigt af hvad der er gået galt, det kan fx være at den ønskede mødetid er blevet optaget af anden borger).

Sekvensdiagram for selvbooking og straksbooking hvor der er ledige tider til at booke møde og derefter det tilsvarende flow, men hvor der ikke er nogen tider borger kan booke

Statusser for frister

For frister gælder følgende statussæt:

Lukning af frister

Følgende situationer lukker fristen:

• 90 dage efter fristens forfaldsdato for dagpengemodtagere
• Løbende måned + 1 måned efter fristens forfaldsdato for alle andre end dagpengemodtagere
• Ved flytning til anden kommune
• Borgeren skifter til en kontaktgruppe, hvor fristen ikke kan indfries i den nye kontaktgruppe - fx fordi samtaletypen hvortil fristen er givet ikke er teknisk lovlig for borgers nye kontaktgruppe
• Borgeren afgår ved døden
• Dato for afholdelse af booket møde nås, DFDG lukker fristen
• Ved oprettelse af fravær 75: Kontaktforløb er hos a-kassen lukkes alle frister 

Lovligt fravær som fritager for selvbook

• 2: Midlertidigt arbejde (u. 14 dage)
• 3: Borgerligt ombud
• 4: 2-ugers barsel ("fædrebarsel")
• 10: Ferie
• 11: Sygdom-sygemelding (som kun er relevant hvis man er i aktivering, da man ellers vil være afmeldt når man har dette fravær)
• 23: Jobrettet uddannelse - deltid
• 24: Jobrettet uddannelse - fuldtid - fritaget for aktivering og kontaktforløb
• 43: På vej på efterløn/fleksydelse (inden for 6 uger) 
• 44: På vej på pension (folkepension) (inden for 6 uger)
• 45: På vej i job (inden for 6 uger) 
• 46: Barsel inden for 6 uger
• 56: Fritaget for pligt til selvbook (Man har ikke frister i dette tilfælde)
• 57: Frataget ret til selvbook (Man har ikke frister i dette tilfælde)
• 65: Uden for institutionens åbningstid – manglende pasningsmulighed
• 66: Ingen pasningsmulighed inden for institutionen åbningstid
• 70: Tilladelse efter repatrieringslovens § 6
• 71: Arbejdsfordeling op til 6 uger
• 72: Arbejdsfordeling over 6 uger
• 73: Vejrlig eller materialemangel
• 75: Kontaktforløb er hos a-kassen (Man har ikke frister i dette tilfælde)
• 77: På vej på erhvervsuddannelse (inden for 6 uger) 
• 78: Arbejdsfordeling - ny midlertidig ordning. COVID-19

Effekten af at fraværene fritager for selvbook er at man med et sådant fravær ikke vil blive afmeldt ved overskridelse af en afmeldende frist, man vil i stedet blive straksbookingramt.

Kontaktgrupper

Frister for såvel Jobsamtale, Fælles jobsamtale som Opfølgningssamtaler (henholdsvis InterviewTypeIdentifier id 7, 17 og 4) lukkes automatisk af DFDG ved oprettelse af en ny kontaktgruppe hvor fristen ikke er tilladt. Der lukkes af hensyn til, at borger ikke må kunne have en frist, som ikke kan indfries.

Jobsamtale (7) og fælles jobsamtale (17) - frister må kun oprettes på følgende kontaktgrupper:

• Dagpengemodtager (1)
• Kontanthjælpsmodtager (2)
• Kontanthjælpsmodtager omfattet af integrationsprogrammet (3)
• Revalidering (4)
• For-revalidering (5)
• Fleksjobvisiteret (7)
• Fleksjobansat (10)
• Ressourceforløb (rehabilitent) (11)
• Modtager af uddannelseshjælp (12)
• Jobafklaring (13)
• Overgangsydelsesmodtager efter LAB (26)
• Selvforsørgelses- og hjemrejseydelsesmodtager efter INL (27)
• Uddannelsespålæg - Overgangsydelsesmodtager efter LAB (28)
• Overgangsydelsesmodtager efter INL (29)

Opfølgningssamtale (4) -frister må kun oprettes på følgende kontaktgrupper:

• Sygedagpengemodtager (6)
• Sygedagpengemodtager fra beskæftigelse (24)
• Sygedagpengemodtager fra ledighed (25)

For såvel Opfølgningssamtaler (fra 2017-2) såvel som Jobsamtaler gælder at man kun kan have én fremtidig booking ad gangen.

Flytning

For alle samtaletype gælder, at når en borger skifter til et jobcenter i en anden kommune (i forbindelse med flytning registreret i CPR-registeret) lukkes fristen ved at flyttemotoren kalder UpdateFrist i FristService og sætter fristen til "Administrativt lukket frist".

Huskeservice

Som udgangspunkt får alle, som har en frist til selvbooking, notifikation om denne på Jobnet, og får huskeservicebeskeder om den. Der sendes mail og SMS så længe fristen ikke er indfriet, dog højest 1 om dagen:

• Fristudstedelse
• 8 dage før fristforfald
• 3 dage før fristforfald

Følgende kategoriseringskombinationer undtages for fristvisning og huskeservice når borger er afmeldt (eller med andre ord: Får kun fristvisning og huskeservice, når de er tilmeldte), med det formål at undlade at genere med notifikationer, når vi med sikkerhed kan sige, at det ikke er relevant.

Huskeserviceteksterne er definerede på siden: SMS og e-mail tekster samt digital post

Udestående (internt link). DS-5269 - Getting issue details... STATUS

Batchopdatering af friststatus - primært datohændelser

Batchjob foretager tilstandsskift imellem friststatus.

• Hvis borgeren er død:
• Friststatus sættes til: Administrativ lukket
• CorrectionComment sættes til: "Fristen er lukket af DFDG da borger er død"
• Aktiveringsdato nås
• Friststatus sættes til: Aktiv
• Fristdato overskrides: Hvis friststatus er Aktiv og borgeren er tilmeldt som dagpengemodtager og har ikke lovligt fravær (se lovligt fravær). Fra fristdato kl 23.59.59 går der nogle minutter, inden batchjobbet kører. I dette tidsrum er borgeren straksbookingramt, men ikke afmeldt endnu, og fristens status er ikke opdateret.
• Friststatus sættes til: Overskredet frist.
• Borger afmeldes (hvis afmelding var aktiveret ved fristoprettelse)
• Fristdato overskrides: Hvis friststatus er Aktiv frist og borger er afmeldt
• Friststatus sættes til: Overskredet frist
• Fristdato overskrides: Hvis friststatus er Aktiv frist og borger er tilmeldt og borger har lovligt fravær eller er i anden kontaktgruppe end dagpengemodtager:
• Friststatus sættes til: Overskredet frist
• Dagen for mødet oprinder: Hvis friststatus er Indfriet frist
• Friststatus sættes til: Indfriet afholdt frist og umiddelbart derefter til Administrativt lukket frist.
• 90 dage efter fristens forfald: frist med status Aktiv frist, Indfriet frist, Overskredet frist, Indfriet afholdt frist eller Ikke aktiveret frist: 
• Friststatus sættes til: Administrativt lukket frist
• CorrectionComment sættes til: "Frist er lukket administrativt, da den er blevet over 90 dage gammel ift. dens forfaldsdato"

Tilstandsdiagram for frister

Grafisk overblik over frister, aktiveret afmelding og straksbooking for Dagpengemodtagere

Frister er vist som blå og gule pile, og bookings som grønne pile. De gule pile viser, hvor fristerne kan udløse afmelding og straksbooking på Jobnet. Automatisk afmelding sker kun for dagpengemodtager, der overskrider deres frist for selvbooking uden et lovlig fravær.

En sagsbehandler kan altid lukke en frist som ”Administrativt lukket frist”, hvilket ikke er vist på tegningen. En ”Administrativt lukket frist” kan ikke føre til straksbooking og afmelding.

Grafisk overblik over frister og straksbooking for andre kontaktgrupper end Dagpengemodtagere

Straksbooking

For dagpengemodtagere:

• Hvis en borger ikke booker et møde indenfor fristen, vil borgeren blive afmeldt og bedt om at straksbooke ifm. en ny tilmelding. Straksbookingen foregår på Jobnet og tvinger borgeren til at booke et møde, idet denne vælger 1 af 10 tilbud indenfor 10 dage, samtidigt med denne tilmelder sig.
• Straksbooking kan også ske hvis en borger har et lovligt fravær når fristen udløber, f.eks. ferie. I de situationer vil borgeren blive mødt med krav om straksbooking på Jobnet når denne logger på, men vil ikke automatisk blive afmeldt.

For øvrige målgrupper:

• Hvis en borger ikke booker et møde indenfor fristen, vil borgeren blive bedt om at straksbooke. Straksbookingen foregår på Jobnet og tvinger borgeren til at booke et møde, idet denne vælger 1 af 10 tilbud indenfor 10 dage.
• Straksbooking kan også ske hvis en borger har et lovligt fravær når fristen udløber, f.eks. ferie. I de situationer vil borgeren blive mødt med krav om straksbooking på Jobnet når denne logger på.

Endeligt kan straksbooking også ske når en borger vil raskmelde sig på Jobnet, hvor han ifm raskmelding også skal booke et møde.

Straksbooking udløses af overskredet frist, dvs. frist med status ”Overskredet frist”. Når en frist overskrides bliver status ændret til ”Overskredet frist” uanset om borgeren er tilmeldt eller ej, har et lovligt fravær, eller er tilmeldt som dagpengemodtager. 

Fra og med 2019-4 kan man ikke længere få straksbooking på grund af manglende samtaleregistrering, idet DFDG lukker fristen administrativt på dagen for mødets afholdelse.

Hvis der ingen tider er udstillet

Det må aldrig, i relation til tilmelding eller raskmelding, være borgers problem, at et Jobcenter ikke udstiller tider. Forsøger borger derfor, som led i rask- eller tilmelding, at booke et møde og er der ingen tider udstillet fra Jobcenters side, så udføres raskmelding/tilmelding alligevel og borger er ikke længere straksbookingramt. 

Aktivering af afmelding og straksbooking

DFDG har lavet aktiveringen af afmelding som en aktiveringsdato. Aktiveringsdatoen har 3 primære aspekter:

1. Man kan kun blive afmeldt efter aktiveringsdatoen
2. Man kan kun blive afmeldt på grund af frister udstedt efter aktiveringsdatoen
3. Straksbooking følges med afmelding og er kun aktuelt på grund af frist udstedt efter aktiveringsdatoen.

Samme funktionalitet og sammenhæng i funktionalitet vil gælde hvis der på et tidspunkt gøres brug af nødbremsen med at inaktivere afmelding: afmelding og straksbooking følges ad, og man kan kun afmeldes pga. frister udstedt efter seneste aktivering af afmelding.

Nødbremsen / midlertidig deaktivering af afmelding pga. manglende selvbooking

Afmelding pga. manglende selvbooking kan stoppes pr. kontaktgruppe og med angivelse af en dato for hvornår afmeldingen (gen-)aktiveres. Det kan ske uden deploy og nedetid.

Scenarier

I det nedenstående gennemgås en række scenarier for fristerne.

Borger får frist, booker og gennemfører samtale:

Borger får frist, men møder på jobcentret uden først at have booket en samtale og gennemfører samtale:

Borger får frist, men jobcentret indkalder og borger møder og gennemfører samtale:

Borger har - inden fristen er angivet - selvbooket eller er indkaldt:

Borger har selvbooket og mødet afholdes, men registreres ikke af sagsbehandler:

Borger har selvbooket eller er indkaldt, men udebliver fra samtale:

Jobcentret fortryder oprettelse af frist:

Jobcentret opretter en frist, men med fremtidig startdato:

Jobcentret opretter en frist, men borger afmeldes inden fristdatoen:

Primære services

• FristService til oprettelse og redigering af frister
• JobnetBookingService hvor borger indfrier frist ved at booke
• BorgerBookingService Hvor DFDG får svar fra Plannersystem om hvilke møder borgeren kan booke
• IndkaldelseService hvor frist indfries når jobcenter booker

WSRM

Ved enhver oprettelse eller ændring af en frist (dog ikke til status administrativt lukket) udsendes der Wsrm beskeder af typen WsrmMessageService • GetInterviewDeadline (version 1 og 2) til både borgerens jobcenter samt til jobcentrets Planner-system.