1016 Kontanthjælpsreform 2025
https://starwiki.atlassian.net/browse/ISB-128
Indholdsfortegnelse
- 1 Indholdsfortegnelse
- 2 Målgruppe for dokumentet
- 3 Baggrund og forretningsmål
- 3.1 Indgåede politiske aftaler
- 3.1.1 Aftale om Nyt kontanthjælpssystem – flere i arbejde, enklere regler og færre børn i lavindkomst
- 3.1.2 Skærpelse af optjeningsregler for kontanthjælp
- 3.1.2.1 Lovudkast i ekstern høring
- 3.1.2.2 Lovforslag som fremsat
- 3.1.3 Aftale om en ny arbejdspligt med klare krav til borgere i kontanthjælpssystemet som ikke opfylder optjeningsreglerne
- 3.2 Lovforslag
- 3.1 Indgåede politiske aftaler
- 4 Løsningens grænseflader
- 5 Løsningens omfang
- 6 Anbefalinger/kommentarer vedr. arkitektur.
- 7 Oversigt over epics
Målgruppe for dokumentet
Navne på interessenter omfattet af projektet |
---|
KL, KOMBIT (KY), kommuner, jobcentre |
KMD (Momentum), Schultz (Fasit) og kommunernes øvrige leverandører af fagsystemer og støttesystemer |
Baggrund og forretningsmål
Vejledning: Afsnittet giver en beskrivelse af projektets politiske ophæng (reform, aftaler o.lign.) og formål. Formålet med afsnittet er at sikre forståelse for den samlede løsning hos interne og eksterne interessenter, eksempelvis STARs fagkontorer, STARs it-leverandører og hos kommuner og a-kasser, samt disses it-leverandører og interesseorganisationer. Kopiér gerne fra eller henvis til en tilgængelig Projektbeskrivelse eller andet materiale for at undgå gentagelser
Indgåede politiske aftaler
Regeringen () har i oktober 2023 indgået følgende aftaler:
Aftale om Nyt kontanthjælpssystem – flere i arbejde, enklere regler og færre børn i lavindkomst
Regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti, Konservative Folkeparti og Radikale Venstre er enige om at gennemføre en reform af kontanthjælpssystemet, som forenkler systemet, understøtter at flere kommer i arbejde og hjælper børnene.
Skærpelse af optjeningsregler for kontanthjælp
Regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Danmarksdemokraterne, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti er enige om at skærpe optjeningsreglerne for kontanthjælp for alle personer, som er kommet til landet før 2008.
Lovudkast i ekstern høring
Udlændinge- og Integrationsministeriet har 30.01.2024 sendt udkast til lovforslag i ekstern høring: Høringsbrev og lovudkast.
Lovforslag som fremsat
Udlændinge- og Integrationsministeren 10.04.2024 fremsat Forslag til lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik (Skærpede betingelser for at opnå ret til kontanthjælp)
Aftale om en ny arbejdspligt med klare krav til borgere i kontanthjælpssystemet som ikke opfylder optjeningsreglerne
Regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Danmarksdemokraterne og Dansk Folkeparti [er] enige om at indføre en ny arbejdspligt for alle borgere i kontanthjælpssystemet, som ikke opfylder kravene om ophold i riget i mindst 9 ud af de seneste 10 år (opholdskravet) og fuldtidsbeskæftigelse i mindst 2½ år ud af de seneste 10 år (beskæftigelseskravet).
Lovforslag
Regeringen har fremsat følgende lovforslag, der udmønter de indgåede politiske aftaler:
UDESTÅR - ej fremsat endnu
Løsningens grænseflader
Vejledning: Afsnittet er en overordnet beskrivelse af hvordan de involverede interessenter bliver berørt og hvad ansvarsfordelingen mellem dem er. Det kan for eksempel beskrives i et par enkelte, overordnede processer.
Kommunernes tilrettelæggelse af beskæftigelsesindsatsen
Ovennævnte aftaler påvirker tilrettelæggelsen af beskæftigelsesindsatsen i kommunerne og kommunernes ydelsesadministration.
It-understøttelse af kommuner og i DFDG, VITAS m.v.
Aftalerne påvirker endvidere it-understøttelsen i de kommunale jobcenter systemer og ydelsessystemer - og STARs it-understøttelse i DFDG (inkl. nye forretningsdomæner) og i VITAS.
A-kasserne
A-kasserne forventes kun berørt i begrænset omfang ift. ændringer i kodelister, som a-kasserne anvender, men hvor a-kasserne ikke anvender de konkrete værdier, der udgår eller tilføjes.
Løsningens omfang
Vejledning: Afsnittet er en overordnet beskrivelse af de informationer der er berørt og hvor de skal håndteres. Det kan for eksempel beskrives i en domænemodel og/eller et systemlandskab.
It-understøttelse i STAR
Potentiel påvirkning af it-understøttelse i STAR - der er ikke taget forretningsmæssig stilling til hvorledes der skal it-understøttes.
Aftale
Påvirker | Aftale om Nyt kontanthjælpssystem (01.07.2025) | Skærpelse af optjeningsregler (01.07.2025) | Aftale om en ny arbejdspligt (01.01.2025) |
---|---|---|---|
DFDG
| “Mindstesatsen erstatter de nuværende selvforsørgelses- og hjemrejseydelse og overgangsydelser (SHO-ydelser), som ydes til personer, der ikke opfylder et opholds- og beskæftigelseskrav. |
| “nyt tilbud kaldet særligt tilrettelagt nytteindsats” |
| “afskaffes blandt andet 225-timersreglen“ |
|
|
| afskaffe danskbonussen |
|
|
| afskaffe aktivitetstillægget |
|
|
| enige om, at reglerne for at afholde ferie ensrettes, så alle borgere i kontanthjælpssystemet (inklusive borgere på den nye mindstesats) får mulighed for at afholde fire ugers ferie, når de har modtaget kontanthjælp i 12 sammenhængende måneder, |
|
|
| “Aftalepartierne er derfor enige om at indføre et skattefrit fritidstillæg” |
|
|
| “nyt særligt ungetillæg målrettet en række kontanthjælpsmodtagere i alderen 18-29 år med udfordringer ud over ledighed” |
|
|
| Midlertidigt tilpasningstillæg |
|
|
| …. enige om at indføre en afklaringsret for alle aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere fyldt 30 år, når de har været i kontanthjælpssystemet i to år. Afklaringsretten svarer til den tværfaglige genvurdering, som Ydelseskom-missionen anbefalede. |
|
|
|
|
|
|
VITAS |
|
| “afskaffelse af det såkaldte rimelighedskrav samt varighedsbegrænsningen for nyttejobs” |
|
| “nyt tilbud kaldet særligt tilrettelagt nytteindsats” |
It-understøttelse i kommuner og a-kasser
Potentiel påvirkning af it-systemer i kommuner og a-kasser - der er ikke taget forretningsmæssig stilling til hvorledes der skal it-understøttes.
Aftale
Påvirker | Aftale om Nyt kontanthjælpssystem (01.07.2025) | Skærpelse af optjeningsregler (01.07.2025) | Aftale om en ny arbejdspligt (01.01.2025) |
---|---|---|---|
A-kassernes it-systemer |
|
| Kodelisteværdier for aktiviteter / tilbud |
|
|
|
|
KSS / jobcentrenes it-systemer |
|
| “nyt tilbud kaldet særligt tilrettelagt nytteindsats” |
|
| Virksomhedspraktik og lønnede timer i småjobs tæller også med i arbejdspligten. Derudover kan danskundervisning, forberedelsestid til danskundervisning, jobsøgning og transport mellem aktiviteter også tælle med i arbejdspligten. Tilbud om | |
| “indføre en afklaringsret for alle aktivitetspa-rate kontanthjælpsmodtagere fyldt 30 år, når de har været i kontanthjælpssystemet i to år.” |
|
|
| “3-årig, hel-hedsorienteret Flere unge skal med-indsats for aktivitetsparate borgere, der modtager kontanthjælp på den nye grundsats.” |
|
|
|
|
|
|
KY / ydelsessystemet | “erstatte de nuværende ydelser i kontanthjælpssystemet med tre satser: Mindstesats, grundsats og forhøjet sats, som gør det nemmere for borgerne at gennemskue, hvad man kan modtage af hjælp.” “Mindstesatsen erstatter de nuværende selvforsørgelses- og hjemrejseydelse og overgangsydelser (SHO-ydelser), som ydes til personer, der ikke opfylder et opholds- og beskæftigelseskrav. Niveauet for mindstesatsen svarer til SHO-ydelserne for enlige ikke-forsørgere.” | “enige om at ensrette reglerne i kontanthjælpssystemet, så alle borgere skal opfylde et krav om ophold i riget i 9 af de seneste 10 år (opholdskravet) og et krav om fuldtidsbeskæftigelse i mindst 2,5 år inden for de seneste 10 år (beskæftigelseskravet), for at kunne modtage de højere ydelser” | “arbejdspligt for alle personer, som ikke opfylder opholdskravet og beskæftigelseskravet i kontanthjælpssystemet” |
| Aftalepartierne er derfor enige om at indføre et børnetillæg til alle forsørgere i kontanthjælpssystemet. |
| “Kommunen skal altid foretage en individuel vurdering, så arbejdspligtens indhold og omfang bliver afstemt med den enkeltes forudsætninger. Hvis den enkelte borger ikke bidrager i den tid, man er forpligtet til, vil man blive sanktioneret i hjælpen efter gældende regler. Det indebærer, at borgere i arbejdspligten vil få fradrag i hjælpen med en sanktionssats pr. dag, hvor den pågældende udebliver helt eller delvist uden rimelig grund.” |
| afskaffes blandt andet 225-timersreglen |
|
|
| afskaffe kontanthjælpsloftet |
|
|
| afskaffe særlig støtte til kontanthjælpsmodtagere |
|
|
| afskaffe den særlige sats for kontanthjælpsmodtagere under 30 år med visse psykiske diagnoser |
|
|
| afskaffe aktivitetstillægget |
|
|
| afskaffe danskbonussen |
|
|
| “aftalepartierne enige om at indføre et nyt og mere enkelt indkomstfradrag for kontanthjælpsmodtagere og deres ægtefæller, som arbejder lidt, mens de modtager kontanthjælp“ |
|
|
| “Aftalepartierne er derfor enige om at indføre et skattefrit fritidstillæg” |
|
|
| “nyt særligt ungetillæg målrettet en række kontanthjælpsmodtagere i alderen 18-29 år med udfordringer ud over ledighed” |
|
|
| Tilskud til dækning af udgifter til medicin |
|
|
| Midlertidigt tilpasningstillæg |
|
|
| hæve formuegrænsen til 15.000 kr. for enlige og 30.000 kr. for ægtepar, samt løbende at regulere formuegrænserne, så de fremover følger satsreguleringen af kontanthjælpssatserne |
|
|
| enige om at ophæve kravet om, at borgere i kontanthjælpssystemet skal hæve pensionsopsparinger med tilbagekøbsret, hvis pensionsopsparingen er indbetalt af arbejdsgiver som led i en obligatorisk pensionsordning |
|
|
| enige om at give borgere i kontanthjælpssystemet ret til at holde ferie med supplerende kontanthjælp i tråd med Ydelseskommissionens anbefaling herom, så borgeren kan supplere sin feriegodtgørelse med kontanthjælp op til sin kontanthjælpssats pr. afholdt feriedag. |
|
|
| enige om, at reglerne for at afholde ferie ensrettes, så alle borgere i kontanthjælpssystemet (inklusive borgere på den nye mindstesats) får mulighed for at afholde fire ugers ferie, når de har modtaget kontanthjælp i 12 sammenhængende måneder, |
|
|
Anbefalinger/kommentarer vedr. arkitektur.
Vejledning: Afsnittet er primært til opsamling af input fra Arkitekturteam og sparring med arkitekter