Forventes anvendt i prod fra 2023-4 (december 2023)

A-kassekommunikation

Overordnet beskrivelse

Underretningerne negative underretningspligtige hændelser (NUPH) mellem jobcentre og a-kasser initieres i praksis på en række forskellige måder:

• Negativ underretninger fra jobcentret eller DFDG:

  • Initieret direkte af jobcenter sagsbehandler - f.eks. samtaler eller enkeltdagsudeblivelse på aktiviteter samt Tvivl om rådighed
    Sagsbehandler i jobcentret foretager registreringer i jobcentrets it-system, og tager selv aktivt stilling til, om der skal sendes en underretningsbesked (NUPH) til a-kassen via DFDG.

  • Initieret automatisk af jobcenters it-system som afledt handling af sagsbehandler registrering
    Sagsbehandler i jobcentret foretager registreringer i jobcentrets it-system, hvorved der baseret på regler/automatik i jobcentrets it-system sendes en underretningsbesked (NUPH) til a-kassen via DFDG.

  • Initieret automatisk af DFDG som afledt handling af sagsbehandler registrering modtaget i DFDG - f.eks. afbrydelse af aktivitet eller udeblivelse på aktivitetens første dag
    Sagsbehandler i jobcentret foretager registreringer i jobcentrets it-system. Registreringen gemmes i DFDG, og DFDG afgør, om der foranlediget af registreringen skal sendes underretningsbesked (NUPH) til a-kassen. Det gælder fx, når jobcentret registrerer, at et aktiveringstilbud er afbrudt eller annulleret med årsag (fx udeblevet fra start eller overholdt ikke aktivitet).

• Sanktion fra a-kassen

  • Initieret direkte af a-kassens jobkonsulent (ingen forudgående underretning fra jobcentret)
    Jobkonsulenten i a-kassen tager selv aktivt stilling til, at der skal fortages en sanktion uden forudgående underretningsbesked (NUPH) fra jobcentret. Det er tilfældet, når der gives en sanktion på baggrund af hændelser i a-kassen, f.eks. ved udeblivelse fra en samtale med mødepligt i a-kassen.

  • Sanktion i forbindelse med underretningssvar
    Jobkonsulenten i a-kassen tager selv aktivt stilling til, at der skal registreres en sanktion i tilknytning til a-kassens besvarelse af en negativ underretningspligtig hændelse fra jobcentret, dvs. i forbindelse med et underretningssvar.

NUPH hændelser (Negative UnderretningsPligtige Hændelser)

Eksempler på situationer, hvor der sendes NUPH:

• Sagsbehandler i jobcentret opdaterer aktivitetsregistrering med en status og en statusårsagskode på baggrund af de faktiske hændelser (fx udeblivelse fra start på tilbud). Den opdaterede aktivitet indberettes til DFDG, der ud fra status og statusårsagskode afgør om DFDG danner en NUPH til a-kassen.

• Sagsbehandler i jobcentret registrerer fx udeblivelse fra samtale, enkeltdagsudeblivelser fra tilbud eller “tvivl om rådighed”.

Underretninger (NUPH), der dannes ved registrering i jobcenter fagsystemerne

Oprettelse NUPH

Standard arbejdsgang, hvor sagsbehandler i jobcentret foretager registreringer i jobcentrets it-system om fx “tvivl om rådighed” eller udeblivelse fra en samtale. Jobcentersystemet kalder herefter DFDG, der sender underretningsbesked (NUPH) til a-kassen. A-kassen besvarer underretning og registrer eventuelt en sanktion for medlem hvis relevant.

Oplysningerne overføres endvidere fra DFDG til DSDW.

Der skelnes ikke mellem om det er sagsbehandleren selv eller jobcentrets it-system der automatisk initierer underretningsbesked.

I diagrammerne omtales konsekvent WSB - webservicebesked. Der sendes de samme steder også (i en overgangsperiode) WSRM-besked.

Beskrivelse af flow - Underretninger (NUPH), der dannes ved registrering i jobcenter fagsystemerne

Startstilstand:

Jobcentret ønsker at oprette en underretninger (NUPH) enten af sagsbehandleren direkte eller automatisk af fagsystemet.

Flow

1. Jobcentret registrer og gemmer negative underretninger (NUPH) i DFDG

   1. Det er sagsbehandleren, der gennem manuel registrering, registrerer negativ underretning

   2. Det er jobcentrets fagsystem, der automatisk registrerer underretning typisk som afledt handling af en anden registrering

2. DFDG gemmer underretning og:

   1. Finder den ansvarlige a-kasse ud fra borgerens a-kasse medlemsskab på hændelsestidspunktet

   2. Finder ud af om borger er omfattet af rådighedsbekendtgørelsen på hændelsestidspunktet (ift. samtaler og udeblivelse fra tilbuds første dag) - og hvis nej registreres denne grund som svar - og jobcentret får besked om dette

   3. Hvis borger ikke er omfattet af rådighedsbekendtgørelsen på hændelsestidspunktet, sendes besked om underretningen til den ansvarlige a-kassen

3. A-kassen modtager underretningsbeskeden og starter en arbejdsgang for besvarelse
   Besvarelsen består at et svar og eventuelt en sanktion
   Det er op til a-kassen selv at tilrettelægge den arbejdsgang i forhold til deres processer, inklusiv hvilke dele der er automatiseret og hvilke der er manuelle processer

4. A-kassen behandler underretningen og:

   1. Hvis relevant kan alle underretninger hentes i DFDG

   2. A-kasse registreres et svar til underretnings

   3. Hvis svaret giver anledning til en sanktion registreres denne i DFDG - og i svaret på underretningen indsættes (GUID) reference til sanktionen

   4. Hvis sagsbehandlingen giver anledning til, at konstateres, at der mangler at blive registreret et fraværsforhold, registrerer a-kassen fraværsforhold - og i svaret på underretningen indsættes (GUID) reference til det registrerede fravær

   5. Hvis sagsbehandlingen giver anledning til, at medlemmet skal afmeldes som dagpengemodtager og i stedet tilmeldes ‘uden ydelse’, foretager a-kassen denne ændring i tilmeldeforholdet

5. DFDG sender besked om svar til borgerens jobcenter og tilbage til a-kassen. Sanktioner indberettet til DFDG sendes ikke videre til jobcentret. Jobcentret kan i svaret på underretningen se, at der er givet en sanktion, men ikke hvilken.

6. Jobcentret behandler svar.

Alle opdateringer sendes til DSDW (Data og Analyse - Tilsyn).

Underretninger, der dannes i DFDG afledt af registrering i jobcenter fagsystemerne (aktiviteter)

Automatiseret arbejdsgang, hvor sagsbehandler i jobcentret foretager registreringer i jobcentrets it-system. Registreringen gemmes i DFDG, og DFDG afgør, om der foranlediget af registreringen skal sendes besked til a-kassen. Det gælder fx, når jobcentret registrerer, at et aktiveringstilbud er afbrudt eller annulleret med årsag (fx udeblevet fra start eller overholdt ikke aktivitet).

Oplysningerne overføres endvidere fra DFDG til DSDW (Data og Analyse - Tilsyn).

Beskrivelse af flow - Underretninger, der dannes i DFDG afledt af registrering i jobcenter fagsystemerne (aktiviteter)

Startstilstand:

Jobcentret ønsker at oprette en underretning (NUPH) enten af sagsbehandleren direkte eller automatisk af fagsystemet.

Flow

1. DFDG overvåger registreringer på data, der kan udløse underretninger (NUPH), f.eks. ændringer til aktiviteter.

2. Ved en sådan hændelse, der udløser underretninger (NUPH), vil DFDG gemme underretning og:

   1. Finde den ansvarlige a-kasse ud fra borgerens a-kasse medlemsskab på hændelsestidspunktet

   2. Finde ud af om borger er omfattet af rådighedsbekendtgørelsen på hændelsestidspunktet - og hvis nej registreres denne grund og deres sendes autosvar fra DFDG til jobcenter

   3. Hvis borger ikke er omfattet af rådighedsbekendtgørelsen på hændelsestidspunktet, sendes besked om underretningen til den ansvarlige a-kassen og til jobcenter

3. A-kassen modtager underretningsbeskeden og starter en arbejdsgang for besvarelse
   Besvarelsen består at et svar og eventuelt en sanktion
   Det er op til a-kassen selv at tilrettelægge den arbejdsgang i forhold til deres processer, inklusiv hvilke dele der er automatiseret og hvilke der er manuelle processer

4. A-kassen behandler underretningen og:

   1. Hvis relevant kan underretningen eller alle underretninger hentes i DFDG

   2. A-kasse registreres et svar til underretnings

   3. Hvis svaret giver anledning til en sanktion registreres denne i DFDG - og i svaret på underretningen indsættes (GUID) reference til sanktionen

   4. Hvis sagsbehandlingen giver anledning til, at konstateres, at der mangler at blive registreret et fraværsforhold, registrerer a-kassen fraværsforhold - og i svaret på underretningen indsættes (GUID) reference til det registrerede fravær

   5. Hvis sagsbehandlingen giver anledning til, at medlemmet skal afmeldes som dagpengemodtager og i stedet tilmeldes ‘uden ydelse’, foretager a-kassen denne ændring i tilmeldeforholdet

5. DFDG sender besked om svar til borgerens jobcenter og tilbage til a-kassen samt evt. sanktion til a-kasssen

6. Jobcentret behandler svar på NUPH

Alle opdateringer sendes til DSDW (Data og Analyse - Tilsyn).

A-kassens håndtering af WSB eller WSRM-besked om oprettet eller opdateret NUPH

A-kassens håndtering af WSB eller WSRM-besked om oprettet eller opdateret NUPH er illustreret nedenfor:

A-kassens svar på underretninger (NUPH)

A-kassernes besvarelse af NUPH sker ift. DFDG på samme måde uanset om underretningen er:

• Sket på foranlediget af registreringer i jobcentrets fagsystem registreret i DFDG

• Sket som afledt hændelse af jobcentrets opdatering af aktivitets-/tilbuds-registreringer i DFDG.

A-kassen skal i besvarelse af NUPH lave et svar og eventuelt en sanktionsindberetning alt efter svar, f.eks. laves ikke en sanktionsindberetning, hvis underretningen var en fejl.

A-kassens indberetning og læsning af af sanktioner

A-kassen indberetter alle sanktioner, der pålægges medlemmer af en a-kasse.

Nedenstående diagram er under udarbejdelse, og vil blive opdateret snarligt

Oprettelse af sanktion

Beskrivelse af flow - A-kassens indberetning af sanktioner

Flow

1. A-kassen træffer afgørelse om sanktion og meddeler dette til medlemmet.

2. A-kassen registrerer sanktionen i a-kasse systemet og fra a-kasse systemet indberettes sanktion i DFDG

3. A-kassen foretager evt. nødvendige ændringer i medlemmets tilmeldeforhold (ikke indtegnet) i form af skift fra tilmeldt som dagpengemodtager til at være tilmeldt 'uden ydelse'.

4. DFDG sender besked om sanktion til a-kassen, der er ansvarlig for sanktionen, men ikke til jobcentret, der ikke har forretningsbehov for at kende de enkelte sanktioner, men kun til evt. afledte ændringer i borgerens tilmeldeforhold

• Alle opdateringer sendes til DSDW (Data og Analyse - Tilsyn).

Opdateringer af sanktioner

Læsning af oplysninger om sanktioner

Sletning (tilbagekaldelse og berigtigelse) af underretningsbesked NUPH

Både jobcenter og a-kasse kan have behov for at slette (tilbagekalde og berigtige) en underretningsbesked eller et underretningssvar. Dette kan forekomme i følgende situationer:

• Hvis jobcentret har foretaget en fejlindberetning, skal den slettes (tilbagekaldes og berigtiges).
  Dette kan dog ikke ske hvis a-kassen allerede har svaret

• Hvis a-kassen har registreret et forkert svar af på NUPH

• Hvis a-kassen har registreret et forkert sanktion i forbindelse med et underretningssvar
  Hvis der er taler om både en fejlindberetning af underretningssvar og en sanktion skal begge slettes (tilbagekaldes ogberigtiges).

Jobcentrets tilbagekaldelse (berigtigelse) af indberetninger

Beskrivelse af flow - Jobcentrets tilbagekaldelse (berigtigelse) af indberetninger

Startstilstand:

Et jobcenter har oprettet en underretningsbesked og ønsker at slette (tilbagekalde) denne således, at a-kasse ikke mere behøver at behandle den. F.eks. kan det skyldes, at jobcentret har oprettet den ved en fejl.

Flow

1. Jobcentret sletter (tilbagekalder) den ønskede underretningsbesked og gemmer dette i DFDG
   Jobcentret kan evt. hente alle underretningsbeskeder på borger for at identificere den underretningsbesked, der skal slettes (tilbagekaldes)

   1. Hvis a-kassen allerede har svaret på underretningen kan den ikke umiddelbart slettes (tilbagekaldes) af jobcentret. I dette tilfælde skal jobcentret tage kontakt til a-kasse og evt. få dem til at slette (tilbagekalde) deres svaret inden underretningen igen slettes (tilbagekaldes)

2. DFDG sender besked om sletningen (tilbagekaldelsen) af underretningsbesked til a-kassen, der er ansvarlig for at svare samt til borgerens jobcenter

3. A-kassen behandler sletningen (tilbagekaldelsen) og stopper evt. igangsat svar og eventuel sanktion
   A-kassen skal ikke at svare på en tilbagekaldt underretningsbesked

Alle opdateringer sendes til DSDW (Data og Analyse - Tilsyn).

A-kassens sletter (tilbagekalder og berigtiger) besvarelse af NUPH eller en sanktion der er knyttet til svaret

Beskrivelse af flow - A-kassens sletter (tilbagekalder og berigtiger besvarelse af en NUPH og/eller en tilhørende sanktion)

Startstilstand:

En a-kasse har svaret på en NUPH og eventuelt med en tilhørende sanktion og ønsker at slette (tilbagekalde) svaret og/eller sanktionen. F.eks. da svaret eller sanktionen er fejlagtigt eller oprettet ved en fejl.

Flow

1. A-kassen sletter (tilbagekalder) den ønskede NUPH og/eller sanktion og gemmer dette i DFDG
   A-kassen kan evt. hente alle underretningsbeskeder og svar samt sanktioner for at identificerer det NUPH svar eller den sanktion, der skal tilbagekaldes

   1. Hvis der alene er tale om et NUPH svar der slettes (tilbagekaldes), slettes denne alene

   2. Hvis der alene er tale om en sanktion der slettes (tilbagekaldes), slettes denne alene

   3. Hvis der er tale om både et NUPH svar og en tilknyttet sanktion der slettes (tilbagekaldes), slettes begge uanset om det er begge eller kun den en del der er fejlagtig

2. DFDG sender besked om sletning (tilbagekaldelsen) af NUPH svar til borgerens jobcenter og a-kassen, der er ansvarlig for NUPH og/eller sanktion (se også Skift at ansvarlig a-kasse i forhold til behandling af underetningsbesked (UPH og NUPH)). Besked om sletning (tilbagekaldelse) af sanktion sendes kun til a-kassen.

3. Jobcentret behandler tilbagekaldelsen

Alle opdateringer sendes til DSDW (Data og Analyse - Tilsyn).

A-kasse eller jobcenter ønsker yderlige information om en NUPH underretning hhv. en svar på en NUPH

For at lette behandlingen af en NUPH mellem a-kassen og jobcentret er der behov for at

• A-kassen kan forespørge jobcenteret om yderlige oplysninger i forhold til deres behandling af en NUPH med henblik på at kunne foretage besvarelse og eventuel afgørelse om sanktion

• Jobcentret kan forespørge om yderlige oplysninger i forhold til det modtagne svar på NUPH for bedre at kunne forstå vurderingen.

A-kassen søger yderligere oplysninger omkring NUPH underretning fra jobcentret

Beskrivelse af flow - A-kassen søger yderligere oplysninger omkring NUPH underretning

Startstilstand:

En a-kasse ønsker yderligere informationer om en modtaget underretning (NUPH) for at kunne besvare NUPH og træffe afgørelse om evt. sanktion

Flow

1. A-kassen registrerer sit spørgsmål på den ønskede underretning og gemmer i DFDG

2. DFDG sender besked om, at der er anmodet om yderligere oplysninger på en NUPH til borgerens jobcenter samt a-kassen, der er ansvarlig for at svare på

3. Jobcentret modtager underretningsbeskeden inkl. anmodning og starter en arbejdsgang for besvarelse af anmodning

4. Jobcentret behandler anmodningen om yderligere oplysninger på underretningen og registrerer de efterspurgte oplysninger på underretningen i DFDG

5. DFDG sender besked om svar (de efterspurgte oplysninger) er registreret til a-kassen, der er ansvarlig for at svare på NUPH samt til borgerens jobcenter

6. A-kassen modtager underretningsbeskeden inkl. de efterspurgte oplysninger og starter en arbejdsgang for besvarelse
   Det er op til a-kassen selv at tilrettelægge den interne arbejdsgang i forhold til deres processer, inklusiv hvilke dele der er automatiseret og hvilke der er manuelle processer

7. A-kassen behandler underretningen og:

   1. Hvis relevant kan underretningen inkl. de efterspurgte oplysninger hentes i DFDG

   2. A-kasse registrerer et svar og en evt. sanktion i DFDG

8. DFDG sender besked om svar til borgerens jobcenter og til a-kassen og om eventuel sanktion til a-kassen

9. Jobcentret behandler svar

Alle opdateringer sendes til DSDW (Data og Analyse - Tilsyn).

Jobcentret søger yderligere oplysninger på svar på en NUPH

Beskrivelse af flow - Jobcentret søger yderligere oplysninger på svar på en NUPH

Startstilstand:

Et jobcenter ønsker yderligere informationer på en modtaget besvarelse af NUPH

Flow

1. Jobcenter registrerer sit spørgsmål på den ønskede underretning og gemmer i DFDG

2. DFDG sender besked om, at der er anmodet om yderligere oplysninger omkring a-kasse svar på en NUPH til a-kassen, der er ansvarlig for NUPH (se også Skift af ansvarlig a-kasse i forhold til behandling af underetningsbesked (NUPH)) samt til borgerens jobcenter

3. A-kassen modtager underretningsbeskeden inkl. anmodning om yderlige oplysninger og starter en arbejdsgang for besvarelse af anmodning
   Det er op til a-kassen selv at tilrettelægge den ønskede interne arbejdsgang i forhold til deres processer

4. A-kassen behandler anmodningen om yderligere oplysninger på svaret på underretningen og registrerer de efterspurgte oplysninger som svar på underretningen i DFDG

5. DFDG sender besked om svar (de efterspurgte oplysninger) er registreret til borgerens jobcenter og til a-kassen

6. Jobcentret behandler de efterspurgte oplysninger

Alle opdateringer sendes til DSDW (Data og Analyse - Tilsyn).

Jobcenter ønsker at opdatere eksisterende underretning NUPH

For at give jobcentret mulighed for at opdaterer udvalgte dele af underretning er der etableret et opdateringsflow.

Beskrivelse af flow - Jobcentret ønsker at opdaterer oplysninger på en eksisterende NUPH underretning

Startstilstand:

En jobcenter ønsker at opdaterer en allerede eksisterende underretning.

Bemærk: Jobcentret kan ikke opdaterer en af DFDG automatisk oprettet underretning. DFDG ikke fortage automatiske opdateringer.

Flow

1. Jobcentret registrerer sit opdateringen til underretningen

   1. Hvis relevant kan underretningen inkl. de efterspurgte oplysninger hentes i DFDG

2. DFDG sender besked om NUPH er opdateret til borgerens jobcenter samt a-kassen, der er ansvarlig for at svare

3. A-kassen modtager opdaterringen og vurderer om opdateringen give anledning til yderlig behandling

   1. Hvis nej fortages ikke yderlige

   2. Hvis ja benyttes der samme behandlingsflow som ved oprettelse

A-kassen ønsker at opdatere eksisterende underretningsvar på NUPH og / eller sanktion

For at give a-kassen mulighed for at opdaterer udvalgte dele af underretningssvar og/eller sanktion er der etableret et opdateringsflow.

Beskrivelse af flow - A-kassen ønsker at opdaterer oplysninger på et eksisterende underretningssvar og eller sanktion

Startstilstand:

En jobcenter ønsker at opdaterer en allerede eksisterende underretning.

Flow

1. A-kasse registrerer sit opdateringen til underretningsvar

   1. Hvis relevant kan underretningen inkl. de efterspurgte oplysninger hentes i DFDG

2. A-kasse registrerer sit opdateringen til sanktion hvis relevant

3. DFDG sender besked om NUPH er opdateret svar til borgerens jobcenter samt a-kassen, der er ansvarlig for at svare. For sanktion sende alene besked til a-kassen

4. Jobcentret modtager opdaterringen og vurderer om opdateringen give anledning til yderlig behandling

Skift af ansvarlig a-kasse i forhold til behandling af underretningsbesked (NUPH)

DFDG tager udgangspunkt i borgerens a-kassemedlemsskab på det forretningsmæssige hændelsestidspunktet for underretningsbeskeden, dvs. underretningsbeskeden sendes til den a-kasse, hvor borger var medlem på det tidspunkt hvor årsagen til underretningen opstod. Da der kan være tilfælde, hvor der tvivl om a-kassemedlemsskab pga. flere a-kasse gør krav på medlemmet, vil DFDG give mulighed for en a-kasse kan overtage ansvaret for en NUPH og tilhørende svar på underretningen. (Dvs. skal kun anvendes, hvor DFDG ikke var korrekt opdateret om a-kassetilhørsforhold på hændelsestidspunktet).

Flowet kan også bruges af a-kassen i tilfælde af fusion af to a-kasser.

Beskrivelse af flow - Skift at ansvarlig a-kasse i forhold til behandling af underretningsbesked (UPH og NUPH)

Startstilstand:

Jobcentret eller DFDG har oprettet en NUPH og har sat den ansvarlige a-kasse ud fra det DFDG har på borgerens a-kassemedlemskab på hændelsestidspunktet for NUPH. Men den satte ansvarlige a-kasse viser sig efterfølgende at være sat forretningsmæssigt forkert, da DFDG f.eks. ikke havde de korrekte medlemsoplysninger.

Flow

1. Den a-kasse, hvor medlemmet faktisk var medlem henter borgers underretningsbeskeder for perioden.
   Det er op til a-kasserne selv at afgøre, hvor et medlem faktisk høre til, da STAR/DFDG ikke kan afgøre dette.

2. A-kassen skifter ansvarlig a-kasse til sig selv
   (Ændringer til a-kasse medlemstilgang behandles ikke her i dette flow, men det forventes at a-kasse medlemskabet er skiftet inden)

3. DFDG sender besked til det nye ansvarlige a-kasse.

   1. Hvis DFDG har et andet a-kasse medlemskab end det nye ansvarlig i DFDG så også til a-kassen der har medlemskabet

4. A-kassen tilbagekalder om nødvendigt svar på NUPH fra gammel a-kasse, hvis den fx forretningsmæssigt ikke er gældende pga. forkert sat medlemsskab
   Dette sker hvis gammel a-kasse ikke allerede har tilbagekaldt NUPH.

5. A-kassen fortager som normal en besvarelse og eventuelt indberetning af en sanktion og registrer dette i DFDG (se eventuel ovenstående flow for detaljer om besvarelse)

6. DFDG sender som normalt besked om besvarelse af NUPH til borgers jobcenter og a-kasse

Alle opdateringer sendes til DSDW (Data og Analyse - Tilsyn).

Oversigtsskærmbiller i jobcentrets og a-kassens fagsystemer

På baggrund af de udstilles services og metoder vil leverandørerne af fagsystemer til jobcentre og a-kasser kunne etablere oversigtsskærmbilleder med status for jobcentrets underretning og a-kassens besvarelser. De vil ud fra de udstillede services og de registreringer sagsbehandlere foretager i egne fagsystemerne og indberetter til DFDG samt DFDGs besvarelse af visse underretninger kunne udvikles i stil med følgende:

Oversigtsskærmbillede i a-kassens system

Open

Oversigtsskærmbillede i jobcentrets-kassens system

Open