Forretningsfunktionalitet i EESSI

Den centrale EESSI infrastruktur består af et knudepunkt (AP) og et sagshåndteringssystem (RINA). I Danmark's nationale knudepunkt er der derudover tilføjet nationale komponenter, herunder en gateway (GW), som adskiller AP i EU-domain og de enkelte institutioner samt servicekomponenter (ADM/MON), der sikrer monitorering, logning, revisionsspor og virus-scan etc.

Institutionerne kontakter og udveksler med andre EU-institutioner via de respektive nationale knudepunkter. Heraf følger, at alle danske institutioner skal tilkoble sig det danske knudepunkt for at kunne udføre deres opgaver. Tilkoblingen kan ske ved tilretning af eksisterende lokale sagsbehandlingssystemer, egenudviklede nationale applikationer (NA) eller ved at anvende RINA. I Danmark har samtlige institutioner valgt at anvende RINA, og ingen bruger således NA til tilkobling til knudepunktet.

I tillæg til det nationale knudepunkt indeholder EU-Kommissionens servicenode (CSN) en række kataloger med alle institutioner i EU's strukturerede elektroniske dokumenter (SED), som skal bruges til udveksling af oplysninger mellem institutioner samt alle beskrivelser af, hvordan SED’erne udveksles, valideres og lagres (BUC). Disse oplysninger overføres regelmæssigt til de enkelte nationale knudepunkter sammen med en realtids liste over alle aktive knudepunkter.

SED sendes og modtages via det nationale knudepunkt, som kontakter modtagerlandets knudepunkt, og qua listen over europæiske institutioner sikrer, at oplysningerne afleveres korrekt til den tiltænkte institution. Udvekslingsprocessen følger et foruddefineret sagsforløb beskrevet i individuelle BUC (Business Use Case). Det samlede system indeholder 108 stk. BUC og ca. 350 stk. SED på nuværende tidspunkt.

For hvert ressortområde inden for forordningen er der udpeget et forbindelsesorgan, som varetager de sager, der ikke har korrekte modtageroplysninger eller på anden vis ikke kan afleveres direkte til den tiltænkte institution. Hvis en udenlandsk afsenderinstitution således ikke kan finde den korrekte modtager, så kan den første SED i et sagsforløb sendes til forbindelsesorganet, som derefter sender sagen til den rigtige institution.

Det danske knudepunkt er derudover udstyret med softwareudvidelser, som kan anvendes af sagsbehandlere og systemadministratorer til opfyldelse af nationale ønsker om monitorering og statistik indenfor hvert ressortområde.

Kommunikationen og sagshåndteringen mellem de europæiske institutioner sker primært gennem sagshåndteringssystemet RINA. Det er en softwareløsning, der oprindeligt er udviklet af Europa-Kommissionen og som blev stillet til rådighed for samtlige institutioner på social sikringsområdet på tværs af EU/EØS. Ansvaret for videreudvikling, vedligehold, operationsforberedelse og support for RINA overgår pr. 2022 til de enkelte medlemslande i EU/EØS (se bilag UDV_EESSI_RINA). RINA er en slutbrugerapplikation med basal tilgang og anvendelse af strukturerede elektroniske dokumenter (SED) i fastlagte processer (BUC) samt forretningsmodel. I STAR anvendes en komponent til integration mod styrelsens aktuelle arbejdsmarkedssystemer til brug ved overførelse af data til STAR´s elektronisk sags- og dokumenthåndteringssystem (ESDH) ”Public 360°.

Sagshåndteringssystemet RINA er således et element i den fælleseuropæisk EESSI infrastruktur, der skal sikre, at sociale data kan udveksles sikkert og ensartet på tværs af medlemslandene i EU/EØS. RINA anvendes udelukkende af udvalgte sagsbehandlere og er ikke borgerrettet.

Overordnet forretningsfunktionalitet

Digitaliserings- og implementeringsprojektet omfattede følgende tekniske og organisatoriske leverancer. Nedenfor ses gældende status ved overdragelsen til drift:

Teknisk leverancer

#	Beskrivelse	Systemkomponent	Status
1	Kørende knudepunkt på basis af EU-Kommissionens leverancer til elektronisk udveksling af sociale data vedr. vandrende arbejdstagere med andre EU medlemslandes sociale sikringsinstitutioner.	AP	✔
2	Kørende gateway på basis af specifikationer fra de lokale tilkoblingsprojekter.	GW	✔
3	Mulighed for alle relevante institutioner at tilkoble sig den centrale EESSI-løsning.	AP/GW	✔
4	Understøttelse af ”business continuity” Delkomponent i gateway, som understøtter institutionernes mulighed for at fortsætte deres sagsbehandling trods teknisk udfald/nedbrud i den centrale løsning eller i et andet lands knudepunkt.	AP/GW	✔
5	”Circuit breaker” Delkomponent i gateway, som giver mulighed for at frakoble de danske institutioner fra knudepunktet uden at afkoble dem. Det betyder, at man kan lukke knudepunktet i en kortere periode, fx i forbindelse med opgraderinger o. lign., uden at institutionernes systemer melder fejl.	GW	Implementeret. (Yderligere automatisering ønskes)
6	”Intelligent routing” Delkomponent i gateway, som understøtter dansk forvaltning og organisation med en ’intelligent adressebog’, som sikrer, at udvekslingen altid sker med den korrekte institution uagtet interne rokeringer af opgaver/ressortansvar.	GW	Ej relevant p.t. (IR skal rekonstrueres)
7	Mulighed for validering og berigelse af SED ved dataopslag i fællesoffentlige registre (CPR, CVR og eIndkomst) mod kendte registeroplysninger.	RINA	Ej relevant p.t. (Fravalgt af institutioner)
8	Mulighed for forudfyldelse af SED med registerdata, så alle svar-SED’er forudfyldes med oplysninger fra den initierende SED samt registerdata fra fællesoffentlige registre. De lokale tilkoblingsprojekter har også mulighed for at berige yderligere med lokale data.	RINA	Ej relevant p.t. (API blev ikke introduceret af EU)
9	Drift af central EESSI-løsning.	AP/GW	✔
10	Systemforvaltning.	AP/GW	✔
11	Stamdata opdateres centralt.	AP/GW	✔

Organisatoriske leverancer

#	Beskrivelse	Status
1	Tilkoblingsaftale mellem den nationale EESSI-løsning (knudepunkt og gateway) og den tilkoblede institution.	✔
2	Entydig og ensartet informationsudveksling med aftalte datasæt (SED) og forretningsgange (BUC) uagtet hvilke lande, institutioner eller ressortområder der er involveret.	✔
3	SPOC. Entydig og ensartet kontakt til anden myndighed. I henhold til forordningen påhviler det ikke længere den enkelte institution at holde kontakt med en lang række udenlandske institutioner. De danske institutioner skal bruge SPOC som kontaktled i tilfælde af tvivl eller tvist, men SPOC kan også bruges til at undersøge, om der er sket ændringer i det pågældende lands ressortopdeling, om en given institution er nedlagt, eller om der er tekniske udfordringer. Der udpeges en SPOC for alle områder af særlig interesse, herunder forretning, teknik og sikkerhed.	✔
4	Fælles standarder for datahåndtering, baseret på gældende lovgivning og praksis for håndtering af personfølsomme data i Danmark.	✔
5	Central håndtering af ikke-EESSI situationer, bl.a. borgere fra det danske Rigsfællesskab som qua Nordisk Konvention har samme rettigheder som EU-borgere.	✔
6	Central registrering af alle kendte PIN-numre på den enkelte borger Delkomponent til gateway som skal sikre, at man kan validere den enkeltes identitet med større sikkerhed og undgå ”dobbelt-nummerering” fx med administrative CPR-numre.	Ej relevant p.t.

Fra dansk side har man ønsket at udvide løsningen med nedenstående komponenter dvs., at STAR’s version af RINA suppleres med enkelt integration og tilpasning til de øvrige arbejdsmarkedssystemer, der anvendes på området. Herudover skal eventuelle API overholde dansk standard.

Access Point (AP)

Det EU udviklede Access Point (AP) ønskes pt. ikke suppleret med yderligere.

National Gateway (GW)

Den nationale GW ønskes pt. suppleret med:

Circuit-breaker: automatisk tidsbegrænset afbrydelse, som i mødegår fejlkaskader (Yderligere automatisering ønskes)

DK EESSI codebase og Repository

DK EESSI codebase og Repository suppleres med:

DK kopi af EU Repository
Dansk RINA kodebase
Dansk servicedesk systemkompleks.

RINAone

STAR’s version af RINA driftes og vedligeholdes, herunder eventuelle integrationer og tilpasning til de øvrige arbejdsmarkedssystemer, der anvendes på området.

Udvikling som defineret og besluttet af EU-Kommissionen (pipeline) og det tværeuropæiske EESSI samarbejde.

Primære arbejdsgange

Der er følgende primære arbejdsgange:

Sende/modtage elektronisk strukturerede dokumenter (SED) i foruddefineret flow (BUC)
Oprette og vedligeholde sager iht. foruddefinerede flows (BUC)
Lagring af elektroniske strukturerede dokumenter (SED) i foruddefineret flow (BUC)
Revisionsspor og logning af samtlige hændelser
Monitorering af sikkerhedshændelser
Replikering af alle aktuelle registre/kataloger til tilknyttede systemer i institutionerne
EESSI Terms of Collaboration
EESSI Security Policy
EESSI Data Protection Guide
Fortegnelse EESSI Drift af tilkoblingsapplikationen RINA
Opbevaringsfrister EESSI Drift af tilkoblingsapplikationen RINA
Faktaark for RINA Cluster i Docker

Aktører

De primære aktører, som anvender EESSI infrastrukturen er:

Sagsbehandlere i ATP/UDK, de danske A-kasser, STAR-Brønderslev, kommunerne, Gældsstyrelsen (SKAT), Arbejdsskadestyrelsen og Styrelsen for Patientsikkerhed
Systemadministrator i institutioner, DK EESSI Service Desk og EESSI Sekretariatet (STAR-DOS)

Forretningsobjekter

Overordnet set behandler EESSI's institutionsområder grundlæggende nedenstående centrale forretningsobjekter:

Ydelser ved sygdom
Ydelser ved moderskab og dermed ligestillede ydelser ved faderskab
Ydelser ved invaliditet
Ydelser ved alderdom
Ydelser til efterladte
Ydelser i anledning af arbejdsulykker og erhvervssygdom
Ydelser ved dødsfald
Arbejdsløshedsydelser
Efterløn
Familieydelser
Bekræftelse af blåt sundhedskort (EU sygesikring)
Lovvalg
Inddrivelse/Fordringer
Refusion af sundhedsudgifter fra andet EU/EØS-medlemsland/borgerniveau
Refusion af sundhedsudgifter fra andet EU/EØS-medlemsland/institutionsniveau

STAR-Brønderslev håndterer og behandler alene forretningsobjekter under pkt. 6 og 8.

Forretningsmoduler

EESSI indeholder ikke konkrete forretningsmoduler. Løsningen er todelt; 1) knudepunktet varetager dataudveksling mellem alle berørte social sikringsinstitutioner i EU_EØS og 2) RINA (eller tilsvarende individuelt applikation) benyttes til sagshåndtering og/eller informationsudveksling for omfattede social sikringsinstitutioner under EESSI Forordningen.

Logisk arkitektur