EESSI er en forkortelse for ”European ”Electronic Exchange of Social Security Information” og omfatter overordnet data, der anvendes i forbindelse med tilkendelse af sociale ydelser under sociallovgivningen dvs. ydelser ved barsel, invaliditet, alderdom, efterladelse, arbejdsulykke, erhvervssygdom, dødsfald, arbejdsløshed, efterløn og familieydelser.

...

Overdragelsen af udviklingsansvaret til STAR indebærer såvel driftsansvaret som udviklingsopgaver, herunder udestående pipeline, samt den tværeuropæiske afklaring af fremtidsstrategi og vision/mission. En vurdering af den fremtidige tværeuropæisk anvendelse af RINA skal således forventes ultimo 2021 efter overdragelsesperiodens afslutning.

...

EU-Kommissionen annoncerede primo 2020 deres beslutning om, at ansvaret for den videre vedligeholdelse, udvikling og drift af den tekniske løsning skulle overgå til medlemslandene i EØS/EU pr. 1. januar 2021, idet kommissionen ikke længere ønsker at løfte udviklingen af RINA. Overdragelsen indebærer, at STAR i tillæg til det nuværende drifts- og operationssansvar for Knudepunktet og det nationale distributionsansvar for RINA (National tilpasning og vedligeholdelse), fremover ligeledes vil omfatte såvel driftsansvaret som udvalgte udviklingsopgaver, samt den tværeuropæiske afklaring af fremtidsstrategi og vision/mission.

Mens ejerskabet for knudepunktets struktur og udvikling forbliver hos EU-Kommissionen, vil ejerskabet af RINA fuldt overgå til medlemslandene. EU-Kommissionen beholder således alene licensmæssige rettigheder (EUPL), men har ved overdragelsen pålagt medlemslandene ansvaret for allerede besluttede systemændringer, som tidligere egenrådigt blev bestemt af EU-Kommissionen i forlængelse af deres ejerskab af og fremtidsvision for RINA.

Det vil således sige, at medlemslandene ikke alene overtager udviklingsansvaret for RINA, men altså ligeledes en væsentlig byrde i form teknisk gæld, udestående systemfunktionalitet og sikkerhedskomponenter. Der er således tale om en betydelig ændret forudsætningforudsætning, set i forhold til det oprindelige bevillingsafsæt.

...

EESSI-bevillingen blev forhøjet med 6,8 mio. kr. i 2021 som følge af EU-Kommissionens beslutning om at overdrage sagshåndteringssystemet RINA til medlemslandene. Der var alene tale om en ét-årig bevillingsforhøjelse til hjemtagelsen af RINA i 2021 med en aftale om, at der skal udarbejdes en ny økonomisag om EESSI-økonomien udarbejdes for 2022 og frem.Idet der herskede usikkerhed om kvaliteten af fremtidige leverancer fra EU-Kommissionen, fælleseuropæiske organisatoriske aftaler om det videre forløb samt implementering af EU-Kommissionens ønsker til forretningsfunktionalitet, havde STAR alene mulighed for at estimere omkostningerne til understøttelse af normaldrift og sikring af, at den kommende version (pr 31.12.2020). 

EESSI kerneopgave

Følgende vurdering tager udgangspunktet i de for nuværende kendte og klarlagte omstændigheder i relation til driften af EESSI, herunder påkrævede system- og lovkrav.

...

Kernefunktionen omfatter opretholdelse af en solid og sikker infrastruktur og stabil drift af de påkrævede knudepunkt og sagshåndteringssystem (RINA eller alternativ produkt), samt tilhørende elementer. Herudover teknisk support gennem bemandet servicedesk og faste kontaktpersoner, som varetager kommunikation mellem de danske institutioner, EU-Kommissionen og de øvrige EU-lande.

...

EESSI Sekretariatets kerneopgave er at levere en solid og stabil infrastruktur, effektivisere og modne relevante processer, herunder det generelle sikkerhedsniveau. I tillæg hertil at drifte RINA eller alternativt produkt til brug i den tværeuropæiske sagshåndtering, herunder videreudvikle produktet i mindre grad og alene i forlængelse af lovgivnings- og forordningsmæssige krav, samt mitigering af teknisk gæld og besluttede ændringer.

...

STAR’s fokus på EESSI de næste fem år er operationelt at drifte og vedligeholde den underliggende EESSI infrastruktur, herunder knudepunkt og gateway, samt afledte systemelementer, samt at sikre, at sagshåndteringssystemet RINA hjemtages og forankres drifts- og vedligeholdelsesmæssigt i STAR, med fokus på at kunne levere ”business as usual”.

...

For god ordens skyld bør nævnes, at der i øjeblikket generelt arbejdes tværeuropæisk på at etablere fælles udviklingsstrategier og -fællesskaber (EU-udbud vs open source community) for RINA. Størstedelen af medlemslandene er dog - for nuværende - ikke afklaret om, hvorvidt de vil deltage i en/flere af disse, eller om man vil søge alternativer, herunder egen udvikling eller softwareløsning.for RINA. Det vurderes, at et tværeuropæiske udviklingssamarbejde på længere sigt kan bidrage til nedbringelse af omkostningsniveauet, men på kortere sigt har dette ingen yderligere betydning for det indikerede fremtidige finansieringsbehov.

...

Det bemærkes, at ovennævnte 5-års plan ikke p.t. omfatterplan omfatter:

• Fremtidige udviklingsopgaver, herunder substantielle og obligatoriske opgaver fra pipeline af allerede besluttede systemændringer tidligere , fastsat af EU-Kommissionen og DK ejerkredsen.
• Systemudvikling i forlængelse af den pågående revision af Forordningerne, eller eventuelle fremtidige ændringer i underliggende EU-aftaler og national lovgivning.
• Nødvendig fremtidssikring og modernisering af RINA. Det nuværende specifikationsgrundlag og procesdesign stammer fra perioden 2009-2012.

...

Baseret på EU-Kommissionens seneste udmeldinger omkring dennes forventninger til det fremtidige udviklingsmomentum samt dokumentation og kvaliteten af RINA-leverancer kan vi konstatere, at der fortsat vil der være anselige afledte økonomiske omkostninger til den fremtidige videreudvikling og håndtering af identificerede implikationer, på bl.a. sikkerhedsområdet.

...