Indhold
| Table of Contents |
|---|
DFDG er simpelt fortalt en stor database, som er indkapslet af forretningslogik og udstillet til omverdenen via webservices og udtræk fra databasen. DFDG har altså ikke brugergrænseflader men i stedet en række tekniske grænseflader.
Overordnet forretningsbeskrivelse
Nedenstående model er et overordnet syn på de systemkomponenter og dataflow, som udgør DFDG og arbejder sammen med DFDG. Det er en idealiseret fremstilling, der alene danner et overblik over de forskellige systemkomponenter og dataflow der understøttes.
...
System-komponent | Beskrivelse |
A | Jobnet og tilknyttede systemer som her er tænkt som: 1) Den borgervendte del af Jobnet – https://jobnet.dk 2) Jobnet for Arbejdsgivere - https://jobag.jobnet.dk 3) workindenmark.dk (rekruttering af udenlandsk arbejdskraft) Og dels en række eksterne kunder som fx andre job- og cv-banker. |
B | A-kasserne anvender p.t. fire forskellige primære sagsbehandlingssystemer både egenudviklede og kommercielle. |
C | De kommunale systemer er hovedsageligt jobcentersystemerne, hvoraf der p.t. er to varianter: a) Momentum fra KMD A/S b) FASIT Jobcenter fra Schultz Information A/S Derudover integreres til andre kommunale systemer som fx ydelsessystemerne (KSD og KY), bookingsystemer (WorkForcePlanner, Schultz Booking), fremmøderegistreringssystemer, KMD Novalink og UnoUng, UnoUng, Marselisborg Virego og Marselisborg JobMatch. |
D | Anden aktør (private aktører, der varetager en del af beskæftigelsesindsatsen) arbejder gennem Momentum og Fasit. Anden aktør-forretningen understøttes af de kommunale systemer. |
E | Andre systemer er fx Danmarks Statistik, STIL, AUB, Udbetaling Danmark (UDK), Økonomi- og Indenrigsministeriet (CPR) mv., men kan også være STAR’s egne systemer som fx VITAS. |
...
Integration | Beskrivelse |
1 | Integration mellem Jobnet.dk og (classic) og DFDG er delvist baseret på dedikerede webservices og i enkelte tilfælde dedikerede metoder i eksternt rettede webservices ud fra et tidligere princip om, at al forretningslogik om selvbetjening er placeret i DFDG , mens Jobnet ejer jobannoncer samt en ud fra en strategi om, at Jobnet.dk ved så lidt som muligt om forretningsregler, som holdes i DFDG. Jobnet er dog i større omfang på vej mod at anvende de services og metoder, som også udstilles eksternt. Jobnet.dk indeholder ikke cpr-numre men anvender i stigende omfang cpr-numre i kommunikationen mellem Jobnet og DFDG. Koblingen mellem cpr-nummer og Jobnets bruger-id findes i DFDG. Det er under overvejelse både at tænke Jobnet bedre sammen med DFDG og gøre op med ovenståendeDen struktur er under modernisering. |
2 | A-kasserne udveksler alene transaktionsdata med DFDG via webservices om bl.a. indkaldelser til samtaler, afholdte samtaler, Min plan og jobmål, krav til jobsøgning, svar på negative underretningspoligtige hændelser og sanktioner. Desuden leverer a-kasserne data om ydelser og efterlønsret (dagpengekort og efterløn) til DFDG. DFDG indeholder en opdateret kopi af a-kasse stamregistret og a-kassemedlemsregistrene. |
3 | De kommunale sagsbehandlersystemer benytter sig af en mængde services, som er forudsætningen for den del af deres forretningsunderstøttelser, der berører DFDG. Disse services er enten drevet af et ønske om, at DFDG modtager data enten for at udføre tilsyn eller for at dele disse med borgere eller f.eks. a-kasser. |
4 | Visse typer af data udveksles i et filbaseret format mellem DFDG og de kommunale sagsbehandlersystemer. |
| 5 | Det Statistiske Datavarehus (DSDW) har visse beregningsopgaver og leverer beregnede data til DFDG. Blandt anden sammenlagt ledighed for dagpengemodtagere og forsørgelseshistorik. |
6 | DFDG’s onlinedel leverer data til Det Statistiske Datavarehus (DSDV), der behandler og videreformidler disse. Dette omfatter også online data fra a-kasser og kommunale systemer. |
7 | DFDG indeholder eksterne datasæt, hvor det er nødvendigt af hensyn til performance m.v., herunder CPR, CVR og CVRuddannelsesinstitutionsregister fra STIL. |
8 | Datavarehusets laver dataudveksling med eksterne systemer, fx Danmarks Statistik. |
9 | Jobnet leverer data om jobannoncer til Det Statistiske Datavarehus. |
10 | DSDW / datavarehuset leverer data til Jobindsats. |
Primære arbejdsgange
De forretningsgange der understøttes kan deles på følgende primære forretningsområder, dog er Jobsøgning i dag primært understøttet i Jobnet.
...
Forretningsområderne hvor forretningsgangene ligger indenfor gennemgås kort herunder.
Sag og kontaktgruppe, ydelse
Baggrund
Beskæftigelsessagen er den centrale entitet i beskæftigelsesområdets it-systemer. Når en borger har en sag, betyder det, at borgeren er kendt i jobcentret, og at der kan foretages registreringer på borgeren. Sagen findes imidlertid ikke som en konkret entitet i den centrale it-understøttelse i DFDG, men er et overordnet logisk begreb, der binder datamodellen sammen.
Den implicitte sag har altid en kontaktgruppe i DFDG (i det moderniserede DFDG i ). Dermed bliver kontaktgruppen det centrale begreb for borgerens indplacering i den centrale it-understøttelse. Kontaktgruppen registreres som det første, når borgeren kommer i kontakt med beskæftigelsessystemet. Kontaktgruppen er en gruppering, som til sammen favner den samling af borgere i et jobcenter, som lovgivningen angiver, at der skal følges op på, dvs. som har et kontaktforløb i henhold til reglerne for den enkelte gruppe.
...
- Tilmelding, kontanthjælp, uddannelseshjælp, dagpenge, overgangs-, selvforsørgelses- og hjemrejseydelse.
- Skift til 'Tilmeldt uden ydelse', fx ved ophør af medlemskab af a-kasse.
- Overgang mellem fleksjobvisiteret og fleksjobansat.
- Skift til sygedagpengemodtager, når det kommunale sygedagpengesystem opretter et sygefravær i DFDG ved bevilling af sygedagpenge
Implementering
Kontaktgruppe registreres gennem PersonRegistrationService: CreateContactGroup. Kontaktgruppe registreres derudover på baggrund af tilmeldingen via UnemploymentEnrollmentService, hvor værdien ClientCategoryTypeIdentifier (tilmeldekategori) entydigt kan oversættes til kontaktgruppe. Dette gælder dog kun for kontaktgrupper, der skal stå til rådighed (ledige).
Kontaktgruppe kan i DFDG endvidere registreres som afledt handling på baggrund af bevillingsoplysinger fra det kommunale ydelsessystem, KY, om bevilling af fx kontanthjælp, uddannelseshjælp eller ressourceforløbsydelse under jobafklaring.
Tendenser, roadmap
DFDG er ved at blive opdelt i forretningsdomæner – og opgraderer i samme anledning til .Net Core eller nyere og anvendelse af REST-snitflader på de områder, der berøres. Der er tale om en gradvis transition, der delvist sker i takt med, at der foretages forretningsmæssige ændringer på de pågældende områder, delvist som led moderniseringsprojekt der gennemføres i perioden 2022 - 2025.
CV og tilmelding
Baggrund
De borgere der har kontakt med Jobcenteret kan groft[2] opdeles i følgende grupper:
...
For at være i gruppe 1 skal man stå til rådighed for arbejde. Dette kræver, at tre forhold er opfyldt. Dels at man er tilmeldt som jobsøgende (meldt ledig), dels at man har et tilgængeligt, digitalt CV, og dels at man dokumenterer sin jobsøgning i en digital joblog.
Implementering
Tilmeldingen foregår gennem UnemploymentEnrollmentService. Tilmelding kan foretages af borgeren selv på Jobnet, hvilket de fleste vælger at gøre. Derudover kan tilmeldingen ske fra jobcenteret og a-kassen. Tilmeldingen har en del valideringer og sideeffekter. Hvis den ledige ikke har et CV i forvejen, så medfører tilmeldingen, at der oprettes et provisorisk CV.
Brugergrænsefladen til CV’et er ejet af Jobnet men udstilles via JobSearch komponenten i DFDG til sagsbehandlersystemerne i JobAG og til Jobnet.
Tendenser
STAR har de seneste år åbnet Jobnet for selvbetjening for andre målgrupper end tilmeldte ledige. Bl.a. i forhold til ledige fleksjobvisiterede, aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere og sygedagpengemodtagere. Tendensen går i retning af at gøre selvbetjeningsmulighederne mere brugervenlige.
Samtaler, indkaldelser – kategoriseringer
Baggrund
Jobcentrenes arbejde er i højt omfang koncentreret om samtaler med borgerne. Jobcentrene måles på, om disse samtaler og tilbud (aktiveringer) afvikles rettidigt.
...
Ved samtaler indgås der desuden en aftale mellem jobcenteret og borgeren. Denne aftale udstilles på Jobnet via InterviewService og endvidere i Min Plan via PlanService.
Implementering
Registrering af samtaler og visitation foregår i PersonRegistrationsService med metoderne CreatePersonInterview og CreatePersonCategory. Afholdte samtaler kan registreres via InterviewService: CreateInterview.
...
Registrering af indkaldelser foregår i BookingService eller i IndkaldelseService. Udstillingen af indkaldelser til jobcentre og a-kasser sker via PersonStatusServices og via WSRM.
Min Plan, aktive tilbud og selvvalgt uddannelse
Baggrund
For store dele af jobcentrenes målgrupper udtrykkes indsatsen gennem en plan – Min Plan. Her skelnes der også mellem ledige, der rent teknisk i PlanService har 'jobplaner', sygedagpengemodtagere der har 'aftale om opfølgning' og 'rehabiliteringsplaner', 'uddannelsesplaner' for unge – og endelig 'planer uden plantype'.
...
Udover tilbud har ledige dagpengemodtagere ret til seks ugers selvvalgt uddannelse. Dette registreres i dag i DFDG som fravær - en række jobcentre har dog valgt også at registrere selvvalgt uddannelse som et tilbud. Selvvalgt uddannelse er dog ikke et tilbud i lovens forstand. Der adskilles mellem de forskellige former for tilbud og andre tilbudslignende aktiviteter via en kodeliste fra DFDG.
Implementering
Min Plan og aktiveringer registreres gennem PlanService og ActivityService.
Min Plan og aktiveringer leveres til Det Statistiske Datavarehus, der bl.a. anvender disse data til beregning af rettidighed (se nedenfor) og videre fra Det Statistiske Datavarehus til Danmarks Statistik, hvor oplysningerne indgår i opgørelsen af bl.a. ledighedsstatistikken.
Fravær og fritagelser
Baggrund
Når borgeren ikke er i ”normalsituationen” (eller i et aktiveringstilbud) har borgeren typisk et fravær, fx sygdom. Fraværet kan medføre en eller flere fritagelser for bl.a. rådighed, samtale og tilbud (aktivering). Sammenhængen mellem fravær og fritagelse skifter fra kontaktgruppe til kontaktgruppe til tider for de enkelte kategoriseringer inden for en kontaktgruppe og er forholdsvis komplekse.
Reglerne er dokumenteret i Webservice-dokumentationen. En del af denne dokumentation dannes automatisk på baggrund af de implementerede forretningsregler.
Implementering
Fravær registreres gennem AbsenceService, IllnessCompostiveService og IllnessRecoveryInformationService og læses gennem PersonVisitationStatusService, PersonHistoryService og indtil videre også PersonStatusService.
Ved registrering af fravær fra Jobnet anvendes en række andre Jobnet-specifikke services eller Jobnet-rettede metoder på eksternt rettede services.
Tendenser
DFDG er påbegyndt i PersonVisitationRuleService udstilling af regler inden for området visitation indeholdende: kategorisering og fritagelse mm. der bliver benyttet i forbindelse med at afgøre, hvilken beskæftigelsesindsats der skal benyttes på ledige borger. Denne service er under udbygning.
Der er ingen konkrete planer om at ændre logikken vedr. fravær og fritagelser, men der sker regelmæssigt tilpasninger som følge af regelændringer – fx i form af nye fravær og fritagelser eller i form af ændringer til, hvilke kontaktgrupper der kan have de enkelte fraværs- og fritagelsestyper.
Sammenlagt ledighed
Baggrund
Jobcentrenes produktion styres i høj grad af rettidighed. Rettidigheden fortæller, hvornår en borger senest skal til hhv. samtale og i tilbud (aktivering). Rettidigheden bygger på komplekse beregninger. Disse beregninger foretages i de kommunale systemer, der til brug herfor skal anvende oplysninger om dagpengemodtageres sammenlagte ledighed. Beregningen af sammenlagt ledighed foretages i Det Statistiske Datavarehus.
Implementering
Oplysninger om dagpengemodtageres sammenlagte ledighed udstilles fra beregninger i DSDW via DFDG til de kommunale jobcentersystemer via WSRM-beskeder.
Digital joblog
Bl.a. jobparate kontanthjælpsmodtagere, åbenlyst uddannelsesparate uddannelseshjælpsmodtagere, ledige dagpengemodtagere, jobparate overgangsydelsesmodtagere og jobparate modtagere af selvforsørgelses- og hjemrejseydelse og ledige fleksjobvisiterede skal dokumentere jobsøgningsaktiviteter i den fælles joblog på Jobnet.
...
DFDG udstiller endvidere services (JoblogService og WSRM), så a-kasser og jobcentre kan indlæse joblog-oplysninger i egne fagsystemer for egne medlemmer hhv. borgere.
Andre forretningsmæssige elementer
Helbredsmæssige begrænsninger
Jobcenteret og a-kasserne kan registrere helbredsmæssige begrænsninger for en borger. Fx kan en rygskade give begrænsninger i borgerens evne til at varetage fysisk tungt arbejde.
Underretningspligtige hændelser
Hvis en dagpengemodtager ikke overholder sine pligter, sendes der besked fra jobcentret til a-kassen i form af en såkaldt underretningspligtig hændelse. Herefter tager a-kassen stilling til eventuelle sanktioner og orienterer jobcentret og medlemmet om afgørelsen.
Partshøring
For kontanthjælpsmodtagere, der ikke overholder deres pligter, indledes der en partshøring. Denne er dog ikke it-understøttet i DFDG.
Persongruppemarkering
Persongruppemarkeringer giver sagsbehandler mulighed for at markere en person til udsøgningsformål. Persongruppemarkeringen anvendes også centralt ifm. forsøg. Persongruppemarkeringen kan være landsdækkende, gælde for et enkelt jobcenter, for en enkelt a-kasse eller for en afgrænset gruppe af jobcentre eller a-kasser.
Forretningsobjekter
DFDG behandler, gemmer og videreformidler mange hundrede forretningsobjekter. Der er dog en række kerneobjekter som mange services (og systemer der trækker på disse services) anvender. Disse er gengivet på nedenstående:
...
Forretningsobjekterne Virksomhed, Job og CV er i dag understøttet af Jobnet og Jobnet for Arbejdsgivere. CVR data omkring virksomheder findes dog også i DFDG, ligesom DFDG formidler adgang for jobcentre og a-kasser til CV i Jobnet. Viden omkring Sagsbehandler er primært gemt i DFDG i forbindelse med audit logning ved registreringer eller som ansvarlig sagsbehandler på borger. Der er ikke vedligeholdt et katalog over kommunale og a-kasse sagsbehandlere i DFDG.
Hvilke data skal DFDG indeholde?
- DFDG skal indeholde alle data omkring en borgers aktuelle og historiske beskæftigelsestilstand, som skabes i beskæftigelsesindsatsen i kommuner, a-kasser, regioner og stat.
- Derudover skal DFDG indeholde nødvendige data for at kunne styre og administrere disse data.
- Dette inkluderer også det fulde revisionsspor, med identifikation af, hvilke data der er registreret/slettet, af hvem og hvornår.
- DFDG skal kunne fungere som journal for kommuner og a-kasser for de data, der registreres i DFDG.
Hvilke data indeholder DFDG ikke?
Kommunerne og a-kasserne har ansvar for beskæftigelsesindsatsen og derfor også for at have de nødvendige IT-værktøjer, der skal til for at kunne styre dette. Grundlæggende er dette ikke DFDG’s ansvar. Derfor er følgende data for nuværende ikke en del af DFDG:
- Kommunal organisering, a-kassernes organisering, teams, medarbejdere
- Opgavestyring
- På nær: Borgers booking og ombooking af samtaler i jobcenteret med sagsbehandlere, der dog sker via kommunale systemer, der understøtter borgers selv- og ombooking
- Generel journal og notater
- Visse samtaletyper og notater fra disse
- Sagen
- På nær: Målgrupper (kontaktgrupper), som ligger i DFDG
- Visse plantyper (DFDG har som en del af Min Plan plantyper for jobplaner, aftale om opfølgning, plan uden plantype og rehabiliteringsplanens[3] indsatsdel)
- Ydelse og bevilling af denne
- Den bevilgede og udbetalte ydelse overføres til STAR og derfra til DFDGs forsørgelseshistorik med faste intervaller, men udbetalte beløb mv. fremgår ikke i DFDG
- Ledige tilbud (dvs. inden de er bevilget til en konkret borger)
- På nær: Ledige virksomhedstilbud indrapporteres
Forretningsmoduler
DFDG er ikke direkte opdelt i egentlige moduler. Opdelingen i DFDG er snarere foretaget med udgangspunkt i aftagerne samt den tekniske type af grænseflade:
...