...
DFDG er simpelt fortalt en stor database, som er indkapslet af forretningslogik og udstillet til omverdenen via webservices og udtræk fra databasen. DFDG har altså ikke brugergrænseflader, men i stedet en række tekniske grænseflader.
...
Overordnet forretningsbeskrivelse
Nedenstående model er et overordnet syn på de systemkomponenter og dataflow, som udgør DFDG og arbejder sammen med DFDG. Det er en idealiseret fremstilling, der alene danner et overblik over de forskellige systemkomponenter og dataflow der understøttes.
...
Her først gennemgang af udvalgte systemkomponenter:
System-komponent | Beskrivelse |
A | Jobnet og tilknyttede systemer som her er tænkt som: 1) Den borgervendte del af Jobnet – https://jobnet.dk 2) Jobnet for Arbejdsgivere - https://jobag.jobnet.dk 3) workindenmark.dk (rekruttering af udenlandsk arbejdskraft) Og dels en række eksterne kunder, som fx andre job- og cv-banker. |
B | A-kasserne anvender p.t. fem forskellige primære sagsbehandlingssystemer, både egenudviklede og kommercielle. |
C | De kommunale systemer er hovedsageligt jobcentersystemerne, hvoraf der p.t. er to varianter: a) Momentum fra KMD A/S b) FASIT Jobcenter fra Schultz Information A/S Derudover integreres til andre kommunale systemer, som fx ydelsessystemerne (KSD, KMD Aktiv og KY), bookingsystemer (WorkForcePlanner. Schultz Booking, M4 Booking) og fremmøderegistreringssystemer. |
D | Anden aktør (private aktører, der varetager en del af beskæftigelsesindsatsen) arbejder gennem Momentum og Fasit. Anden aktør-forretningen understøttes af de kommunale systemer. |
E | Andre systemer er fx Danmarks Statistik, Økonomi- og Indenrigsministeriet (CPR) mv., men kan også være STAR’s egne systemer som VITAS og Jobkon. |
og følgelig integrationer mellem disse:
Integration | Beskrivelse |
1 | Integration mellem Jobnet.dk og DFDG er delvist baseret på dedikerede webservices og i enkelte tilfælde dedikerede metoder i eksternt rettede webservices ud fra et tidligere princip om, at al forretningslogik om selvbetjening er placeret i DFDG, mens Jobnet ejer CV og jobannoncer, samt en strategi om at Jobnet.dk ved så lidt som muligt om forretningsregler, som holdes i DFDG. Jobnet er dog på vej mod i større omfang at anvende de services og metoder som også udstilles eksternt. Jobnet.dk indeholder ikke cpr-numre, men anvender i stigende omfang cpr-numre i kommunikationen mellem Jobnet og DFDG. Koblingen mellem cpr-nummer og Jobnets bruger-id findes i DFDG. Det er under overvejelse både at tænke Jobnet bedre sammen med DFDG og gøre op med ovenstående. |
2 | A-kasserne udveksler alene transaktionsdata med DFDG via webservices. Desuden leverer a-kasserne data om ydelser til DFDG. DFDG indeholder en opdateret kopi af a-kasse stamregister og a-kassemedlemsregistrene. |
3 | De kommunale sagsbehandlersystemer benytter sig af en mængde services, som er forudsætningen for den del af deres forretningsunderstøttelser, der berører DFDG. Disse services er enten drevet af, et ønske om at DFDG modtager data, enten for at udføre tilsyn eller for at dele disse med borger eller f.eks. a-kasser. |
4 | Visse typer af data udveksles i et filbaseret format mellem DFDG og de kommunale sagsbehandlersystemer. |
5 | DFDG’s onlinedel leverer data til datavarehuset (DSDV), der behandler og videreformidler disse. Dette omfatter også online data fra a-kasser og kommunale systemer. |
6 | Det Statistiske Datavarehus (DSDV) har visse beregningsopgaver, og leverer de beregnede data til DFDG. |
7 | DFDG indeholder eksterne datasæt, hvor det er nødvendigt af hensyn til performance mv., herunder CPR og CVR. |
8 | Datavarehusets dataudveksling med eksterne systemer, fx Danmarks Statistik. |
9 | Jobnet leverer data om CV’er og jobannoncer til Det Statistiske Datavarehus |
10 | DFDG’s datavarehus leverer data til Jobindsats. |
...
Primære arbejdsgange
De forretningsgange der understøttes kan deles på følgende primære forretningsområder, dog er Jobsøgning i dag primært understøttet i Jobnet.
Figur 2: Primære forretningsområder, der er understøttet i DFDG
...
Forretningsområderne hvor forretningsgangene ligger indenfor gennemgås her kort.
...
Sag og kontaktgruppe, ydelse
...
Baggrund
Beskæftigelsessagen er den centrale entitet i beskæftigelsesområdets it-systemer. Når en borger har en sag betyder det, at borgeren er kendt i jobcentret og at der kan foretages registreringer på borgeren. Sagen findes imidlertid ikke som en konkret entitet i den centrale it-understøttelse i DFDG, men er et overordnet logisk begreb, der binder datamodellen sammen.
...
- Tilmelding, kontanthjælp, uddannelseshjælp, overgangsydelse, selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller dagpenge.
- Skift til Tilmeldt uden ydelse, fx ved ophør af medlemskab af a-kasse.
- Overgang mellem fleksjobvisiteret og fleksjobansat.
...
Implementering
Kontaktgruppe registreres gennem PersonRegistrationService: CreateContactGroup. Kontaktgruppe registreres derudover på baggrund af tilmeldingen via UnemploymentEnrollmentService, hvor værdien ClientCategoryTypeIdentifier (tilmeldekategori) entydigt kan oversættes til kontaktgruppe. Dette gælder dog kun for kontaktgrupper, der skal stå til rådighed (ledige).
...
Tendenser, roadmap
DFDG er ved at blive opdelt [i siloer] – og opgraderer i samme anledning til .Net Core og anvendelse af REST-snitflader på de områder, der berøres. Der er tale om en gradvis transition, der forventes at ske i takt med, at der foretages forretningsmæssige ændringer på de pågældende områder.
...
CV og tilmelding
...
Baggrund
De borgere, der har kontakt med Jobcenteret, kan groft[2] opdeles i følgende grupper:
...
For at være i gruppe 1 skal man stå til rådighed for arbejde. Dette kræver, at tre forhold er opfyldt. Dels at man er tilmeldt som jobsøgende (meldt ledig), dels, at man har et tilgængeligt, digitalt CV, og dels, at man dokumenterer sin jobsøgning i en digital joblog.
...
Implementering
Tilmeldingen foregår gennem UnemploymentEnrollmentService. Tilmelding kan foretages af borgeren selv på Jobnet, hvilket de fleste vælger at gøre. Derudover kan tilmeldingen ske fra jobcenteret og a-kassen. Tilmeldingen har en del valideringer og sideeffekter. Hvis den ledige ikke har et CV i forvejen, så medfører tilmeldingen, at der oprettes et provisorisk CV.
CV’et er ejet af Jobnet, men udstilles via JobSearch komponenten i DFDG til sagsbehandlersystemerne og i JobAG.
...
Tendenser
STAR har de seneste år åbnet Jobnet for selvbetjening for andre målgrupper end tilmeldte ledige. Bl.a. i forhold til ledige fleksjobvisiterede, aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere og syge. Tendensen går i retning af at gøre selvbetjeningsmulighederne mere brugervenlige.
...
Samtaler, indkaldelser – kategoriseringer
...
Baggrund
Jobcentrenes arbejde er i højt omfang koncentreret om samtaler med borgerne. Jobcentrene måles på, om disse samtaler og tilbud (aktiveringer) afvikles rettidigt
...
Ved disse samtaler udføres der ofte en visitering af borgeren. Jobbcentrets målgrupper er omfattet af en række forskellige visitationssystemer (beskrivelsen er ikke udtømmende for så vidt angår målgrupper):
Visitationssystem Anvendes på målgruppe | Visitationsgruppe | Visitationskategori |
Dagpengemodtagere | - | - |
Kontanthjælpsmodtagere | Jobparat Aktivitetsparat | - |
Uddannelseshjælpsmodtagere | Åbenlyst udd.parat Udd.parat Aktivitetsparat | - |
Ledige fleksjobvisiterede | - | - |
Sygedagpengemodtagere | - | Visitationskategori 1 Visitationskategori 2 Visitationskategori 3 |
Overgangsydelsesmodtagere og selvforsørgelses- og hjemrejseydelsesmodtagere visiteres ligesom kontanthjælps- og uddannelseshjælpsmodtagere.
Ved samtaler indgås der desuden en aftale mellem jobcenteret og borgeren. Denne aftale udstilles på Jobnet via InterviewService og endvidere i Min Plan via PlanService.
...
Implementering
Registrering af samtaler og visitation foregår i PersonRegistrationsService med metoderne CreatePersonInterview og CreatePersonCategory. Afholdte samtaler kan registreres via InterviewService: CreateInterview.
...
Registrering af indkaldelser foregår i BookingService. Udstillingen af indkaldelser til jobcentre og a-kasser sker via PersonStatusServices og via WSRM. Udstilling af indkaldelser til Jobnet foregår i JobnetBookingService.
...
Min Plan, aktive tilbud og selvvalgt uddannelse
...
Baggrund
For store dele af jobcentrenes målgrupper udtrykkes indsatsen gennem en plan – Min Plan. Her skelnes der også mellem ledige, der rent teknisk i PlanService har jobplaner, sygedagpengemodtagere, der har aftale om opfølgning og rehabiliteringsplaner, uddannelsesplaner for unge – og endelig planer uden plantype.
...
Udover tilbud har ledige dagpengemodtagere ret til seks ugers selvvalgt uddannelse. Dette registreres i dag i DFDG som fravær - en række jobcentre har dog valgt også at registrere selvvalgt uddannelse som et tilbud. Selvvalgt uddannelse er dog ikke et tilbud i lovens forstand. Der adskilles mellem de forskellige former for tilbud og andre tilbudslignende aktiviteter via en kodeliste fra DFDG.
...
Implementering
Min Plan og aktiveringer registreres gennem PlanService og ActivityService.
Min Plan og aktiveringer leveres til Det Statistiske Datavarehus, der bl.a. anvender disse data til beregning af rettidighed (se nedenfor), og videre fra Det Statistiske Datavarehus til Danmarks Statistik, hvor oplysningerne indgår i opgørelsen af bl.a. ledighedsstatistikken.
...
Fravær og fritagelser
...
Baggrund
Når borgeren ikke er i ”normalsituationen” (eller i et aktiveringstilbud) har borgeren typisk et fravær, fx sygdom. Fraværet kan medføre en eller flere fritagelser for hhv. rådighed, samtale og tilbud (aktivering). Sammenhængen mellem fravær og fritagelse skifter fra kontaktgruppe til kontaktgruppe, til tider for de enkelte kategoriseringer inden for en kontaktgruppe, og er forholdsvis komplekse.
Reglerne er dokumenteret i Webservice-dokumentationen. En del af denne dokumentation dannes automatisk på baggrund af de implementerede forretningsregler.
...
Implementering
Fravær registreres gennem AbsenceService, IllnessCompostiveService og IllnessRecoveryInformationService og læses gennem PersonVisitationStatusService og indtil videre også PersonStatusService.
Ved registrering af fravær fra Jobnet anvendes en række andre Jobnet-specifikke services.
...
Tendenser
DFDG er påbegyndt i PersonVisitationRuleService at udstille de regler inden for området visitation indeholdende: kategorisering, fritagelse mm. der bliver benyttet i forbindelse med at afgøre, hvilken beskæftigelsesindsats der skal benyttes på ledige borger. Denne service er under udbygning.
Der er ingen konkrete planer om at ændre logikken vedr. fravær og fritagelser, men der sker regelmæssigt tilpasninger som følge af regelændringer – fx i form af nye fravær og fritagelser eller i form af ændringer til hvilke kontaktgrupper, der kan have de enkelte fraværs- og fritagelsestyper.
...
Sammenlagt ledighed
...
Baggrund
Jobcentrenes produktion styres i høj grad af rettidighed. Rettidigheden fortæller hvornår en borger senest skal til hhv. samtale og i tilbud (aktivering). Rettidigheden bygger på komplekse beregninger. Disse beregninger foretages i de kommunale systemer, der til brug herfor skal anvende oplysninger om dagpengemodtageres sammenlagte ledighed. Beregningen af sammenlagt ledighed foretages i Det Statistiske Datavarehus.
...
.
Implementering
Oplysninger om dagpengemodtageres sammenlagte ledighed udstilles via DFDG til de kommunale jobcentersystemer via WSRM.
...
Digital joblog
Bl.a. jobparate kontanthjælpsmodtagere, åbenlyst uddannelsesparate uddannelseshjælpsmodtagere, ledige dagpengemodtagere, jobparate overgangsydelsesmodtagere og jobparate modtagere af selvforsørgelses- og hjemrejseydelse og ledige fleksjobvisiterede skal dokumentere jobsøgningsaktiviteter i den fælles joblog på Jobnet.
...
DFDG udstiller endvidere services (JoblogService og WSRM), så a-kasser og jobcentre kan indlæse joblog-oplysninger i egne fagsystemer for egne medlemmer hhv. borgere.
...
Andre forretningsmæssige elementer
...
Helbredsmæssige begrænsninger
Jobcenteret og a-kasserne kan registrere helbredsmæssige begrænsninger for en borger. Fx kan en rygskade give begrænsninger i borgerens evne til at varetage fysisk tungt arbejde.
...
Underretningspligtige hændelser
Hvis en dagpengemodtager ikke overholder sine pligter sendes der besked fra jobcentret til a-kassen i form af en såkaldt underretningspligtig hændelse. Herefter tager a-kassen stilling til eventuelle sanktioner og orienterer jobcentret og medlemmet om afgørelsen.
...
Partshøring
For kontanthjælpsmodtagere, der ikke overholder deres pligter, indledes der en partshøring. Denne er dog ikke it-understøttet i DFDG.
...
Persongruppemarkering
Persongruppemarkeringer giver sagsbehandler mulighed for at markere en person til udsøgningsformål. Persongruppemarkeringen anvendes også centralt ifm. forsøg. Persongruppemarkeringen kan være landsdækkende, gælde for et enkelt jobcenter, for en enkelt a-kasse eller for en afgrænset gruppe af jobcentre eller a-kasser.
...
Forretningsobjekter
DFDG behandler, gemmer og videreformidler mange hundrede forretningsobjekter. Der er dog en række kerneobjekter som mange services (og systemer der trækker på disse services) anvender. Disse er gengivet på nedenstående:
Figur 3: Væsentligste forretningsobjekter i DFDG (med gråt)
Forretningsobjekterne Virksomhed, Job og CV er i dag understøttet af Jobnet og Jobnet for Arbejdsgivere. CVR data omkring virksomheder findes dog også i DFDG, ligesom DFDG formidler adgang for jobcentre og a-kasser til CV i Jobnet. Viden omkring Sagsbehandler er primært gemt i DFDG i forbindelse med audit logning ved registreringer, eller som ansvarlig sagsbehandler på borger. Der er ikke vedligeholdt et katalog over kommunale og a-kasse sagsbehandlere i DFDG.
...
Hvilke data skal DFDG indeholde?
- DFDG skal indeholde alle data omkring en borgers aktuelle og historiske beskæftigelsestilstand, som skabes i beskæftigelsesindsatsen i kommuner, a-kasser, regioner og stat.
- Derudover skal DFDG indeholde nødvendige data for at kunne styre og administrere disse data.
- Dette inkluderer også det fulde revisionsspor, med identifikation af hvilke data der er registreret/slettet, af hvem og hvornår.
- DFDG skal kunne fungere som journal for kommuner og a-kasser, for de data der registreres i DFDG.
...
Hvilke data indeholder DFDG ikke?
Kommunerne har ansvar for beskæftigelsesindsatsen og derfor også for at have de nødvendige IT-værktøjer der skal til for at kunne styre dette. Grundlæggende er dette ikke DFDG’s ansvar. Derfor er følgende data for nuværende ikke en del af DFDG:
- Kommunal organisering, teams, medarbejdere
- Opgavestyring
- På nær: Borgers booking og ombooking af samtaler med sagsbehandlere, der dog sker via kommunale systemer, der understøtter borgers selv- og ombooking
- Generel journal og notater
- Visse samtaletyper, og notater fra disse
- Sagen
- På nær: Målgrupper (kontaktgrupper) ligger i DFDG
- Visse plantyper (DFDG har som en del af Min Plan plantyper for jobplaner, aftale om opfølgning, plan uden plantype og rehabiliteringsplanens[3] indsatsdel)
- Ydelse og bevilling af denne
- Den bevilgede og udbetalte ydelse overføres til STAR og derfra til DFDGs forsørgelseshistorik med faste intervaller, men udbetalte beløb mv. fremgår ikke i DFDG
- Ledige tilbud (dvs. inden de er bevilget til en konkret borger)
- På nær: Ledige virksomhedstilbud indrapporteres
...
Forretningsmoduler
DFDG er ikke direkte opdelt i egentlige moduler. Opdelingen i DFDG er snarere foretaget med udgangspunkt i aftagerne samt den tekniske type af grænseflade:
...